Конституционное право советского периода

Основой государственного устройства союзного государства являлась добровольность объединения равных в правах советских республик (ст. 13). В новой Конституции количество республик увеличено с 7 до 11 за счет прямого вхождения в него Казахстана и Киргизии (ранее - автономными республиками в составе РСФСР), а также Азербайджана, Армении и Грузии, находившихся ранее в составе Закавказской федерации.
Конституция, закрепляя федеративное устройство, вместе с тем отразила концентрацию власти на уровне СССР – «унитарность» федеративного устройства. Стремление политического режима добиться высокой управляемости государством, расширению полномочий Союза за счет сужения прав союзных республик обуславливается не только его характеристиками как тоталитарного и внешнеполитическими факторами, ростом военной угрозы. В то же время подтверждался суверенитет союзных республик и право союзных республик на свободный выход из Союза .
В Конституции СССР перечислялись кроме автономных республик и областей, в составе союзных республик, также и края и области, являвшимися административно-территориальными единицами. К ведению Союза относилось утверждение образования новых краев и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик (ст. 14 п. «е»), что ограничивало самостоятельность республик и усиливало централизацию власти.
Общая тенденция централизации власти особенно отчетливо проявилась в экономической сфере: к ведению Союза ССР отнесено установление налогов и доходов, поступающих на образование бюджетов; управление, промышленными, торговыми и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями союзного значения, банками, транспортом и связью, что существенно ограничивало самостоятельность республик и в экономической сфере.
Конституция СССР, установив всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании, устранила классовые/ социальные ограничения, заменила непрямые выборы в Советы прямыми. Открытые выборы по производственно-территориальному принципу заменялись тайным голосованием по территориальному принципу.
Вместо Всесоюзного съезда Советов, ЦИК СССР и Президиума ЦИК - Верховного Совета СССР и его Президиума; аналогичных органов в союзных и автономных республиках вводились Советы депутатов трудящихся.
Конституция 1936 г. в специальной главе Х, закрепила более полный перечень социально-экономических, политических и личных прав граждан по сравнению с предыдущей. В ней провозглашались такие права граждан, как право на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, право на образование. Также Конституция закрепляла социальное и политическое равноправие граждан, в том числе, равноправие женщины и мужчины. В ней установлены, правда с оговоркой, что они используются в соответствии с интересами трудящихся, в целях укрепления социалистического строя, развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс, политические права и свободы - слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, право на объединение в общественные организации. Формулировки нового Основного закона, хоть и с противоречиями, как бы они демократично не были провозглашены, на самом деле были оторваны от реальной политической действительности – общее мнение большинства исследователей. Так демократические выборы в соответствии с ним 12.12.1937 и последующие сводились к одному кандидату в бюллетене и 99% проголосовавших «за» .
В Конституции 1936 г. была закреплена однопартийная система в стране. Право на объединение в общественные организации (ст. 126) трактовалось, как возможность наиболее активных и сознательных трудящихся объединения в Коммунистическую партию (ВКП(б)) - руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.
Конституция РСФСР, утвержденная 21 января 1937 г. Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов , следовала Конституции СССР, но имелись и особенности по структуре и содержанию. Так, в ней более подробно закреплялись вопросы ведения РСФСР, компетенция высших органов власти и управления РСФСР. Более подробными по отношению к союзной Конституции было регулирование вопросов о местных органах государственной власти, включена не имеющая аналога глава о бюджете РСФСР.
Конституция подтверждала статус РСФСР как союзной республики в составе СССР. Вне пределов ведения СССР РСФСР осуществляла государственную власть самостоятельно и являясь суверенной РСФСР сохраняла право выхода из СССР, а ее территория не могла быть изменена без согласия РСФСР. Законы СССР были обязательны на территории РСФСР. Каждый гражданин РСФСР являлся одновременно гражданином СССР.
Высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР, впервые в истории РСФСР провозглашенный единственным законодательным органом – значительный прогресс в реализации принципа разделения властей. Он избирался гражданами РСФСР по избирательным округам сроком на четыре года по норме: один депутат на 150 тыс. населения.
Конституция ввела новое название для советов всех уровней — советы депутатов трудящихся (ранее — советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов). Новеллой было введение работы всех Советов в период сессий. Верховный Совет РСФСР помимо двух очередных сессий мог быть созван на внеочередную Президиумом Верховного Совета РСФСР — высшим органом государственной власти в период между сессиями Верховного Совета РСФСР, который был подотчетен Верховному Совету РСФСР во всей своей деятельности. Президиум Верховного Совета РСФСР избирался Верховным Советом РСФСР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР, 17 его заместителей (по числу автономных республик), секретаря Президиума и 20 членов Президиума. Верховный Совет РСФСР образовывал Правительство РСФСР — Совет народных комиссаров РСФСР. Аналогичная система государственной власти и управления была предусмотрена для автономных советских социалистических республик. Исполкомы советов превратились в исполнительно-распорядительные органы. В результате этого деятельность советов стала более эффективной.
Органами власти в краях, областях, автономных областях, национальных округах, административных округах, районах, поселках, селах были избираемые сроком на два года Советы депутатов трудящихся. В свою очередь они избирали исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
В Конституции 1937 г. значительно изменена избирательная система: Были провозглашены принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, производственно-территориального принцип выборов заменен территориальным.
Конституция РСФСР 1937 г. внесла значительное изменение в правовой статус личности. Впервые в истории Российского государства были закреплены: право на отдых; право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности; равенство женщины с мужчиной; неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки; обязанность соблюдать Конституцию РСФСР, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития; обязанность беречь и укреплять