Жилищные права сотрудников ОВД, особенности их обеспечения.

Введение
В современных условиях нагрузка на личный состав МВД России постоянно возрастает, а материальная обеспеченность снижается, что приводит к снижению престижа службы и оттоку кадров из органов внутренних дел. Несовершенство законодательства, регламентирующего основные гарантии и социальную защиту сотрудников ОВД, усиливает остроту рассматриваемой проблемы. Особенно тревожно воспринимаются финансовые вопросы, связанные с исполнением уже принятых нормативных актов и социальных программ. Часто в связи с нехваткой денежных средств реализовать такие программы не представляется возможным, что сказывается на социально-правовой защищенности личного состава ОВД.
Среди проблем социальной защиты сотрудников ОВД наиболее остро стоит вопрос обеспечения личного состава жилой площадью. По официальным данным, сегодня на учете по улучшению жилищных условий в системе МВД России числятся около 150 тыс. человек.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы обеспечения жильем сотрудников ОВД, является федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . К сожалению, Жилищный кодекс РФ не относит сотрудников ОВД к категории граждан, имеющих право на получение жилья по договору социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, чтобы получить жилое помещение по договору социального найма, нуждающийся должен быть признан в установленном законом порядке малоимущим. Однако председатель правительства РФ Д. А. Медведев в своем выступлении отметил, что «нельзя приравнивать сотрудников органов внутренних дел к малоимущим гражданам».
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет свой специализированный фонд, который позволяет временно решать жилищные проблемы сотрудников ОВД путем предоставления им служебных жилых помещений и комнат в общежитиях.
Цель работы изучить жилищные права сотрудников ОВД, особенности их обеспечения
1. Жилищные права сотрудников ОВД, особенности их обеспечения
Вопросы обеспечения населения жильем были и остаются актуальными не только в России, но и во всех странах, поскольку именно наличие жилья, наряду с питанием и одеждой, а также обеспечением надлежащего медицинского обслуживания, является одной из базовых потребностей человека. При этом в законодательстве некоторых государств подчеркивается, что жилище должно быть благоустроенным, что в большей степени соответствует Декларации прав и свобод человека и гражданина и ее требованиям обеспечения достойных условий жизни гражданам, чем соответствующее российское законодательство.
Само конституционное право на жилище далеко не однозначно и просто: его закрепление в основном законе государства обусловлено необходимостью «обеспечить удовлетворение материальной потребности людей в жилище» и относится к числу социальных прав, направленных на обеспечение и защиту потребностей и интересов человека, а также достойного уровня жизни.
Как субъективное право оно означает право гражданина на приобретение жилого помещения и пользование им, для реализации которого органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия, в том числе поощряя жилищное строительство (ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации ).
В соответствии с п. 1 ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище...». Статья 2 ЖК РФ налагает обязанности на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий использовать бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Указанное свидетельствует о внимании государства к вопросам реализации гражданами права на жилище.