История развития кадастра недвижимости в России 1998-2020 год. Текущее состояние системы ЕГРН

Введение

Целью создания государственного кадастрового учёта является обес-печение гражданского оборота недвижимости. Пулькин И.С. утверждает, что для реализации целей государственного кадастрового учёта важной задачей является мониторинг цен на недвижимость На официальном сайте Росреестра в разделе «мониторинг рынка недвижимости» содержаться сведения о заре-гистрированных сделках с объектами недвижимости, в частности, с земель-ными участками .
Актуальность выбранной темы обусловлена новым качественным со-стоянием правового регулирования земельных отношений в Российской Феде-рации в целoм, и в тoм числе касающегося правового регулирования поста-новки на государственный кадастровый учёт земель поселений.
Формирование и ведение единого земельного контроля в условиях разнопланового использования земельных ресурсов их качественной, эконо-мической, кадастровой, рыночной, экологической оценки в современных условиях имеет исключительно важное значение, поскольку наличие разно-плановых сведений о каждом земельном участке позволяет создать прочную информационную базу в этой области деятельности .
Цель контрольной работы – изучение истории развития кадастра не-движимости.

1 История развития кадастра недвижимости

Законодательство в сфере регистрации недвижимости представляет со-бой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государством регулируются указанные отношения. Статья 2 Феде-рального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает на то, что правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, указанный Феде-ральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации является правовой основой разви-тия всего российского законодательства. В ч. 1 ст. 15 основного закона госу-дарства указано, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории нашей страны. Положе-ниями ст. 8 Конституции провозглашается, что в Российской Федерации при-знаются и защищаются равным образом частная, государственная, муници-пальная и иные формы собственности. Ст. 35 устанавливает, что право част-ной собственности охраняется законом, а также гарантирует право каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами .
В развитии положений Конституции, Гражданским кодексом Россий-ской Федерации (ст. 8.1) определена норма о том, что права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограниче-ния таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Ст.131 закрепляет обязательность государ-ственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения, опера-тивного управления, наследуемого владения и постоянного пользования; ипотеки, сервитутов, а также иных вещных прав и отдельных видов имуще-ства. Кроме того, в ГК РФ регламентируются условия возникновения, пере-хода и прекращения прав собственности, виды собственности, права соб-ственников, которые применяются при заключении разного рода сделок с недвижимостью .
Также правила о государственной регистрации прав отдельных видов недвижимого имущества, содержатся в ряде кодифицированных законода-тельных актах, таких как: Кодекс торгового мореплавания РФ, Кодекс внут-реннего водного транспорта РФ, Воздушный, Лесной, Водный, Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации. Указанные специаль-ные законы регламентируют особенности отдельных видов объектов недви-жимости.
Налоговый кодекс РФ (ст. 333.33) устанавливает размеры государ-ственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий . Помимо прочего, следует выделить процессуальные кодексы, регулирующие отношения, связанные с рассмотре-нием споров о государственной регистрации недвижимости, а именно: Граж-данский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
Особое место в системе источников правового регулирования государ-ственной регистрации недвижимости занимает Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» . Указанным законом определены органы, осуществляющие государ-ственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осно-вания для отказа в государственной регистрации и ее приостановления. Сле-дует отметить, что основой российской системы регистрации прав на недви-жимость послужил закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государствен-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», однако, за двадцать лет система госрегистрации претерпела колоссальные изменения и с 1 января 2017 года вступил в силу новый Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Главной особенностью нового закона стало закрепление объединенной си-стемы регистрации прав на недвижимость и системы кадастрового учета объ-ектов недвижимости. В эксплуатацию был запущен Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), создание которого существенно упростило ре-гистрационные процедуры и сократило их сроки ].
Среди преимуществ Федерального закона № 218 можно назвать:
– создание Единого государственного реестра недвижимости;
– закрепление в качестве объекта недвижимости, подлежащего госу-дарственной регистрации, машиноместа;
– отмена градостроительного плана земельного участка;
– сокращение срока кадастрового учета и государственной регистра-ции прав на недвижимость;
– расширение списка государственных органов, в которые можно по-дать документы о государственной регистрации недвижимости (любое под-разделение Росреестра или МФЦ, независимо от того, где расположен объект недвижимого имущества);
– введение процедуры электронного обмена информацией между госу-дарственными органами;