Полномочия Президента РФ по формированию и руководству исполнительной властью.

ФИО студента, номер группы и номер зачетной книжки
Вариант 2
1. Полномочия Президента РФ по формированию и руководству исполнительной властью.
Президент РФ – глава государства. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Существенным изменениям в 2020 году подверглись статьи Конституции РФ, устанавливающие полномочия Президента РФ. В ст. 80, определяющую правовой статус Президента РФ как главы государства и формулирующую его полномочия в наиболее общем виде, добавлена норма о том, что Президент поддерживает гражданский мир и согласие в стране. Пункт "б" ст. 83 и ч. 1 ст. 110 Конституции наделяют Президента РФ полномочиями по общему руководству Правительством РФ и, соответственно, всей системой исполнительной власти (далее - ИВ). До принятия рассматриваемых поправок Конституция определяла Президента исключительно как главу государства, не относящегося ни к одной из традиционных ветвей власти.
Наибольшее количество изменений внесено в ст. 83 Конституции. Основная часть этих изменений связана с новым порядком формирования Правительства РФ и, соответственно, с изменившейся ролью Президента в этом процессе (п.п. "а-б.1", "в.1", "д", "д.1" ст. 83) Одним из основных конституционных изменений стал новый порядок формирования Правительства РФ.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой (далее -ГД). До настоящего времени он назначался Президентом с согласия ГД (ст. 111). Важная поправка внесена в ч. 4 ст.111 Конституции. После трехкратного отклонения ГД представленных кандидатур Председателя Правительства Президент назначает Председателя Правительства. В этом случае заместители Председателя и федеральные министры, утверждаемые в должности ГД, назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства (ч. 5 ст. 112). При этом Президент вправе распустить ГД и назначить новые выборы. Ранее эта норма носила императивный характер.
Изменен порядок утверждения структуры федеральных органов ИВ. Теперь согласно новому п. "б.1" ст. 83 и новой редакции ч. 1 ст. 112 Конституции РФ вновь назначенный Председатель Правительства не представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов ИВ в случае, если предыдущий Председатель Правительства освобожден от должности Президентом.
Появление этой новеллы связано с тем, что в силу новой редакции п. "а" ст. 83 Конституции РФ Президент вправе освободить Председателя Правительства от должности. Ранее подобного специального полномочия Президента в Конституции зафиксировано не было (он был вправе отправить в отставку только Правительство целиком). Право Президента освободить от должности персонально Председателя Правительства было предусмотрено в ст. 7 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации».
Новая ч. 4.1 ст. 117 Конституции РФ предполагает возможность добровольной отставки Председателя Правительства. Однако в этом случае новый Председатель правительства должен представить Президенту предложения по новой структуре. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент вправе назначить из их числа соответствующих членов Правительства. Если после трехкратного отклонения Думой представленных кандидатов более 1/3 должностей членов Правительства, утверждаемых Думой, остаются вакантными, Президент вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. При этом члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства (ч.ч. 2-5 ст. 112 Конституции).