Понятие, природа и сущность государственного управления

1. Управление как социальное явление, его сущность и специфика

Управление – деятельность, организовывающая людей для достижения определенных целей.
Управление обусловлено:
1) наличием субъекта управления и объекта управления;
2) существованием между объектом и субъектом прямой и обратной связи.
Управление сводится к управляющему воздействию субъекта на объект с целью:
1) упорядочения системы;
2) сохранения структуры системы;
3) обеспечения функционирования системы.
Социальное управление в обществе подразделяется на:
1) государственное;
2) негосударственное.
Признаки социального управления:
1) социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей;
2) главное назначение социального управления – упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности;
3) объектом воздействия социального управления являются поведение участников совместной деятельности, взаимоотношения между ними;
4) социальное управление, регулируя поведение участников совместной деятельности, достигает этой цели в рамках общественных связей;
5) базис социального управления – соподчиненность воли участников управленческих отношений;
6) механизм реализации социального управления олицетворяют субъекты управления (органы управления).
Функции, выполняющиеся в процессе осуществления социального управления:
1) сбор и обработка информации;
2) прогнозирование;
3) планирование;
4) организация;
5) координация и взаимодействие, осуществляемые для достижения общих целей управления;
6) контроль и учет.
Управление - средство регуляции жизни и деятельности людей в их отношениях с природой и культурой, в их отношениях между собой. Само управление - сложная социальная проблема, которую изучают в тесном взаимодействии с управленческой практикой различные науки. Сегодня управленческая мысль в кризисном состоянии. Причина - устаревшая парадигма управления (не соответствует постиндустриальному этапу развития общества)Первый подход развивается в рамках кибернетики, утверждающей, что управление есть в природе, технике и обществе. Здесь управление представлено как механизм достижения целей за счет построения обратных связей. Этот подход не вполне оправдан, так как затушевывает социальную природу управления, тормозит его рассмотрение как объекта социально-научного познания.
Управление без устремления в будущее, без сформулированного или смоделированного человеком желаемого результата и схемы, плана его достижения и, конечно, без сознательного построения механизма обратной связи теряет свое основополагающее свойство. Фактор человеческого сознания в принципе отличает управление в обществе от процессов регуляции и самоорганизации в природе благодаря его уникальной способности проектировать будущее.

2. Виды управленческой деятельности

Планирование - это вид управленческой деятельности, связанной с составлением планов организации и ее составных частей. Планы содержат перечень того, что должно быть сделано, определяют последовательность, ресурсы и время выполнения работ, необходимые. Для достижения поставленных целей. Соответственно, планирование включает:
- установление целей и задач;
- разработку стратегий, программ и планов для достижения целей;
- определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам;
- доведение планов до всех, кто их должен выполнять и кто несет ответственность за их реализацию.