Финансовое право в банковском деле и государственном управлении

1. КРУ проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Института за 2009 год и 1-й квартал 2010 года, о чем составлен акт. Ревизией установлено нецелевое использование Институтом средств федерального бюджета, в том числе на выплату стипендий студентам и на возмещение работникам Института расходов по оплате льготного проезда в отпуск на железнодорожном транспорте. Получив акт ревизии КРУ, Казначейство направило в Инспекцию МНС представление от 01.08.2010 № 2144 на взыскание с Института в бесспорном порядке штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета. В связи с отказом налоговой инспекции произвести бесспорное взыскание штрафных санкций, Казначейство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Института штрафа, а также сумм нецелевого использования средств федерального бюджета. Какое решение должен принять арбитражный суд?
Решение:
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, если студенты обучаются по очной форме обучения, то им назначается госстипендия (академическая или социальная) за счет федеральных средств в законодательном порядке. Госстипендия выплачивается в размерах, которые определяет само образовательное учреждение, и в пределах тех средств, которые выделяются на стипендиальное обеспечение или стипендиальный фонд, в который входят средства на выплату стипендий. Соответственно, если стипендиальный фонд заблаговременно был утвержден в рамках действующего законодательства, то арбитражным судом будет отказано в удовлетворении требований Казначейства по этой части.
Что же касательно компенсации проезда в отпуск, то арбитражным судом эти выплаты будут признаны нецелевым расходованием федеральных средств, и требования Казначейства будут удовлетворены.
 
2. В бюджете субъекта РФ было предусмотрено, что размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований рассчитывается с учетом передачи органам местного самоуправления образовательных учреждений, находящихся в ведении областного комитета по образованию. Однако образовательные учреждения так и не были переданы муниципальным органам. Комитет финансов субъекта РФ направил местным администрациям письма с требованием возврата средств, предназначенных для финансирования образовательных учреждений, не переданных с муниципальную собственность. В случае невыполнения требований предполагалось уменьшение объема финансовой помощи на следующий год в сумме невозвращенных средств.
Оцените правомерность требований Комитета финансов субъекта РФ.
Решение:
Согласно статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ бюджетным образовательным учреждениям выделяются субсидии, финансируемые из бюджета, и направляемые на обеспечение выполнения госзадания (или муниципального задания), а также на содержание определенного законом имущества и на уплату налогов. Средства, выделяемые образовательным учреждениям, относятся к средствам целевого финансирования. Следовательно, требования Комитета в данном случае правомерны.