Права работников и работодателей по защите своих прав и интересов + практикум тема 1

Введение
Одной их основных задач российского трудового законодательства является создание, в первую
очередь, необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов
сторон трудовых отношений, интересов государства (ч. 2 ст. 1 Трудового кодекса РФ). Кроме того,
можно отметить принцип обеспечения права работников и работодателей на объединение для
защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и
вступать в них, а также обеспечение права работников на участие в управлении организацией в
предусмотренных законом формах (ст. 2 ТК).
1. Правосубъектность объединений работников и работодателей для защиты своих интересов
В ст. 30 Конституции РФ закреплено, что «каждый имеет право на объединение, включая право
создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов». Специальное упоминание
профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении
профсоюзов в жизни общества. Данное конституционное право базируется на международном
законодательстве и является одним из важнейших прав человека, признанным таким
нормативным правовым актом, как Международный пакт о гражданских и политических правах
(1966 г.), который в п. 1 ст. 22 провозглашает, что «каждый имеет право на свободу ассоциации с
другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов».
Основные права профсоюзов в Российской Федерации регламентируются в настоящее время ТК и
Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности». Данный закон устанавливает правовые основы организации и
деятельности профсоюзов, цели правового регулирования разнообразных отношений, в которых
они участвуют, определяет права и гарантии профсоюзов в отношениях с органами
государственной власти, местного самоуправления, работодателями, их объединениями
(союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и
гражданами.
3
Профессиональные союзы являются исторически сложившейся основной формой
представительства работников. Динамику развития данного представительства детально
теоретически исследовали в дореволюционный период развития России, в советский период, а
также существуют и современные исследования, посвященные проблемам представительства
работников в системе социального партнерства. По мнению И.И. Бородина, в дореформенный
период (до 90-х гг. ХХ в.) проблема представительства работников в организациях вообще не была
столь актуальной, поскольку практически 100-процентный охват трудящихся членством в
единственном профсоюзе делал механизм формирования представительства работников
простым, понятным и однозначным: профком был единственным представительным органом
всех работников организации.
В данной работе делается акцент лишь на особенностях юридической правосубъектности
профессиональных союзов, в основе которой лежит добровольное и свободное право работников
на объединение для представительства и защиты интересов в сфере труда.
Первоначально представляется желательным обратиться к зарубежному опыту, в частности, к
немецкому трудовому праву, так как русское право всегда испытывало на себе западное влияние
в связи с тем, что Россия исторически входила в романо-германскую правовую семью. Русская
юридическая наука очень много заимствовала в странах континентальной Европы,
придерживающихся романской системы, и при весьма существенном различии правовых
институтов и норм многие аспекты правового регулирования условий труда и трудовых
отношений регулируются в первую очередь законодательным путем. Так, в немецком трудовом
праве на профсоюзы и союзы работодателей распространяется понятие коалиции, которое
определяется как объединение к обеспечению и поддержке рабочих и экономических условий.
Свобода коалиций - это свобода объединения и вступления в такие союзы, гарантируемая ч. 3 ст.
9 Основного закона Германии. Коалиции в Германии имеют весьма разнообразные цели, и
практически не существует норм публичного права, принятых без их участия. Профессиональные
союзы, как особая коалиция, обладают в немецком обществе значительным влиянием, и при этом
следует отметить, что никто в принципе не обязан входить в них.
2.Коллективный трудовой спор как пример защиты интересов в составе объединения
Коллективные трудовые споры могут возникать на разных уровнях социального партнерства.
Исходя из определения спор считается коллективным трудовым при одновременном наличии
трех признаков: субъект, предмет и процедура возникновения.
Субъектом коллективного трудового спора являются работники (их представители) с одной
стороны и работодатели (их представители) с другой. На локальном уровне субъектом
коллективного трудового спора могут являться работники организации в целом, филиала,
представительства, иного обособленного структурного подразделения. Работники, объединенные
в определенные группы по иным критериям (работники смены, цеха, определенной профессии,
члены профсоюза), не могут быть субъектом коллективного трудового спора. Представители
работников на уровне организации (профсоюзная организация, иной представительный орган) не
являются самостоятельным субъектом коллективного трудового спора .
В случае возникновения коллективного трудового спора на уровне выше организации от имени
работников действует профсоюз, объединение профсоюзов.
Вторым субъектом коллективного трудового спора является работодатель на уровне организации,
а на уровне выше организации - объединение работодателей.
4
Предмет коллективного трудового спора вытекает из определения, приведенного в ст. 398 ТК РФ.
Коллективный трудовой спор может возникнуть:
по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату);
в связи с заключением, изменением и выполнением коллективных договоров, соглашений;
в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников
при принятии локальных нормативных актов.
В случае если работники выдвигают требования по вопросам, не входящим в перечисленные
выше, их требования не будут считаться основанием для возникновения коллективного трудового
спора.
Коллективный трудовой спор существует лишь в случае, если есть неурегулированные
разногласия по вопросам, относящимся к предмету коллективного трудового спора.
Неурегулированные разногласия появляются в результате процедуры возбуждения коллективного
трудового спора, включающей в себя этап выдвижения работниками требований и
неудовлетворения их работодателем .
Выдвижение требований работниками и их представителями - сложная и формализованная
процедура.
Правом выдвижения требований обладают работники и их представители.
На локальном уровне требования должны быть обязательно утверждены на общем собрании
(конференции). Таким образом, процедура выдвижения требований может происходить
несколькими способами.
Выдвижение требований непосредственно работниками организации, филиала,
представительства, иного обособленного структурного подразделения на общем собрании
(конференции).
Выдвижение требований представительным органом работников организации, филиала,
представительства, иного обособленного структурного подразделения -> утверждение
требований на общем собрании (конференции) работников соответственно организации,
филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения.
С 2011 г. при невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников
представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более
половины работников в поддержку выдвинутых им требований. В частности, невозможно созвать
общее собрание или конференцию работников, когда работники работают посменно. Для таких
случаев утверждение требований путем сбора подписей является более реальным (см.
Федеральный закон от 22 ноября 2011 г. № 334-ФЗ).
Заключение
Полное осуществление конституционного права граждан Российской Федерации на объединение
в профессиональные союзы в условиях развивающихся рыночных отношений весьма затруднено,
так как профсоюзы должны иметь, в первую очередь, реальную возможность участия в
управлении трудом; во-вторых, в полной мере, на условиях реальной самоуправляемости, а не
под давлением работодателей, осуществлять предоставленные им законодателем полномочия на
практике, а работники при этом должны видеть действенность данного демократического
института и стремиться вступить в профсоюзы. Ведь, как справедливо отмечал К. Маркс, «на
5
бумаге можно легко прокламировать конституции, право каждого гражданина на образование, на
труд и, прежде всего, на известный минимум средств существования. Но тем, что все эти
великодушные желания написаны на бумаге, сделано еще не все; остается еще задача
оплодотворения этих либеральных идей материальными и разумными социальными
учреждениями».