Органы московского городского самоуправления во второй половине XIX в.

Введение

Изучение вопросов городского самоуправления занимает важное место среди проблем, привлекших внимание отечественных исследователей. Актуальность работы обусловлена в первую очередь практической и теоретической значимостью, ожиданиями и особенностями преобразований в области государственного управления России и, в частности, городского самоуправления Москвы во второй половине XIX века.
В то время как процесс образования и деятельность земских учреждений в современной историографии получили всестороннее изучение, муниципальному самоуправлению посвящены отдельные работы, а практическая деятельность органов самоуправления Москвы еще недостаточно изучена.
Реформа города, начатая в 1862 году, в определенной степени отвечала процессу исторического преобразования государства, но проблема организации эффективной деятельности государственных органов города оставалась открытой, и не в последнюю очередь из-за ограничений, налагаемых на практике органами государственной власти.
Вторая половина XIX века отмечена серией буржуазных преобразований, «управлявшихся главным образом укреплением основ самодержавного строя, усилением государственного контроля над общественными организациями.


Глава 1. Особенности городского самоуправления в 19 веке
1.1.Общее понятие об органах местного самоуправления

Большинство терминов "автономия" (то есть в социальных науках) не имеют точного и единообразного научного значения и понимаются разными авторами по-разному. Российский юрист М. И. Свешников определил " самоуправление как новую форму управления, состоящую из свободного участия народа в управлении делами, возложенными на местную административную власть, то есть свободного участия народа в местном самоуправлении”. [3]
Самоуправление как один из видов распределения полномочий было определено А. Д. Градским: “самоуправление-это результат различных интересов, которые не могут быть удовлетворены деятельностью центрального правительства”.
В Европейской хартии местного самоуправления " под местным самоуправлением понимается право и эффективная способность местных органов власти регулировать и управлять в рамках закона и под свою ответственность важной частью государственных дел в интересах своего населения.
Анализируя изложенные выше точки зрения, можно сделать вывод, что понятие местного самоуправления тесно связано с политической и правовой природой этого явления.
Как отмечает В. И. Фадеев, муниципальное право России В. И. Фадеева. М.: 1994. с. 172.теоретические основы доктрины местного самоуправления разработаны в первой половине прошлого века.
Немецкая юридическая школа внесла значительный вклад в развитие теории местного самоуправления в лице своих выдающихся ученых XIX века, таких как Гнейст, Штейн, Лобанд и др. Первоначально немецкие ученые, обосновывая природу и сущность местного и общинного самоуправления, выдвинули теорию свободного сообщества, основные принципы которой были заимствованы из французского и бельгийского права.