Правовые основы аудита в Российской Федерации. Правовое значение акта аудиторской проверки.

В Российской Федерации долгое время не существовало понятия «аудит» и «аудиторская деятельность». Впервые правовые основы аудита были закреплены во Временных правилах аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации».

Временные правила определяли правовые основы осуществления в Российской Федерации аудиторской деятельности как независимого вневедомственного финансового контроля и действовали до принятия Федеральным Собранием Российской Федерации закона Российской Федерации, регулирующего аудиторскую деятельность - Федерального закона РФ от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее - ФЗ «Об аудиторской деятельности»).

Временные правила применялись при осуществлении аудиторских проверок деятельности всех экономических субъектов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также органов государственной власти и управления всех уровней и органов местного самоуправления.

Взаимосвязь между нормативно-правовыми актами различных уровней в Российской Федерации зависит от того, в чьей компетенции находится регулирование того или иного вопроса. Конституция Российской Федерации устанавливает предметы ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, предметы ведения субъектов Российской Федерации. Единство правовой основы структурных рядов позволяет рассматривать их как единое целое, как систему нормативно-правовых актов Российской Федерации. Система нормативно-правовых актов в РФ представляет собой совокупность

иерархически взаимосвязанных нормативных правовых актов, принимаемых компетентными правотворческими органами на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик и уставами субъектов Российской Федерации .

Взаимная согласованность нормативно-правовых актов осуществляется двумя способами:

1) установлением каждому государственному органу четких пределов его правотворческой деятельности. Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты определяют, какие акты может принимать тот или иной орган государства, по какому кругу вопросов и в какой форме;

2) последовательным проведением иерархической связи между нормативно-правовыми актами. Эта связь выражается в том, что каждый нормативно-правовой акт не может противоречить нормативно-правовым актам вышестоящего правотворческого органа.

В настоящее время правовые основы аудита в Российской Федерации составляют, помимо указанного выше ФЗ «Об аудиторской деятельности» и Федерального законаа от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», входят ряд подзаконных актов, в том числе:

Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 622 (ред. от 27.09.2023) «Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору»;

Постановление Правительства РФ от 16.11.2022 № 2073 (ред. от 09.08.2023) «Об утверждении Правил проведения аудита в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 2022 г. № 723»;

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1009 «Об утверждении Положения о внешнем контроле деятельности аудиторских

организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральном государственном контроле (надзоре)»;

Приказ Минфина России от 09.01.2019 N 2н (ред. от 16.10.2023) «О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации»;

Приказ Минфина России от 30 ноября 2021 г. № 198н «Об утверждении перечня инормации о деятельности аудиторской организации, подлежащей раскрытию на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и установлении сроков раскрытия такой информации»;

Приказ Минфина России от 21 ноября 2019 г. № 195н «Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита»;

Приказ Минфина России от 18 июля 2023 г. № 118н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита»;

Приказ Минфина России от 16.10.2023 № 166н «О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 9 января 2019 г. N 2н»;

«Кодекс профессиональной этики аудиторов» (приложение к протоколу заочного голосования Совета по аудиторской деятельности от 21.05.2019 № 47) (ред. от 17.11.2021).

Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» определяет правовые основы аудиторской деятельности в России содержит:

• Формулировку понятия и цели аудиторской деятельности;

• Перечень сопутствующих аудиту услуг, которые имеют право оказывать аудиторы и аудиторские организации;

• Требования к аудиторам и аудиторским организациям;

• Состав прав и обязанностей аудиторов (аудиторских организаций) и проверяемых экономических субъектов;

• Перечень организаций, для которых проведение ежегодного аудита является обязательным;

• Требование о соблюдении принципа конфиденциальности (аудиторская тайна) при проведении аудита;

• Требование об обязательном соблюдении принципа независимости при проведении аудита и ограничения для его обеспечения;

• Определение правил (стандартов) аудита и требования об их обязательном применении;

• Определение статуса аудиторского заключения и ответственность за предоставление ложного заключения;

• Требования к обязательному контролю качества аудита;

• Требования к аттестации аудиторов и условиях аннулирования аттестата;

• Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов;

• Определение компетенции федерального органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организацийаудиторов;

• Требования к саморегулируемой организации аудиторов, необходимые для включения ее в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов;

• Требование к аудиторским организациям об обязательном страховании рисков ответственности за нарушение условий договора при проведении обязательного аудита.