Фрагмент для ознакомления
1
Введение 3
1. Государственная власть, государсвенный аппарат, президентская власть 4
1.1. Государственная власть и государственный аппарат 4
1.2. Президентская власть 7
2. Разделение влстей и их функции в государственном аппарате 12
2.1. Законодательная власть 12
2.2. Исполнительная власть 15
2.3. Судебная власть 18
Заключение 23
Список использованной литературы 24
Фрагмент для ознакомления
2
Самый широкий круг субъектов права по реализации законодательной власти вовлечен в стадию разработки законодательной инициативы. Полномочиями по реализации законодательной инициативы наделены органы государственной власти в соответствии со ст. 104 Конституции РФ, которые дополнены «российской общественной инициативой». Перечень субъектов законодательной инициативы по Конституции РФ является закрытым, что подтверждается Определением Конституционного Суда. Вместе с тем право общественной инициативы населению предоставлено Указом Президента РФ, и реализация такой инициативы является решением органов Правительства РФ как одного из субъектов права законодательной инициативы.
Ключевым субъектом реализации законодательной власти по Конституции РФ определен федеральный парламент - Федеральное Собрание РФ. Конституция РФ в термине «парламент» объединяет оба понятия: законодательный и представительный орган. Федеральное Собрание РФ, высший орган законодательной власти, учреждается Конституцией РФ, что отражает гарантированное осуществление законодательной власти именно этим органом в стране. Парламент в науке раскрывается через категорию «парламентаризм» и проявляется посредством представительства народа, от имени которого принимаются решения.
Законодательный процесс определяется как неотъемлемый элемент деятельности одноименной ветви государственной власти. Вместе с тем законодательная власть не отождествляется с законодательным органом. Так, исполнительный орган - Правительство РФ является активным субъектом реализации законодательной власти, наделяется широким спектром конституционных полномочий в законодательной деятельности. Активная реализация субъектом законодательной инициативы обусловлена наличием качественной нормативно-правовой базы, участием квалифицированных специалистов по составлению качественного законопроекта. Многие предпосылки способствуют активизации законотворческой инициативы данной ветви власти: обилие методических рекомендаций в сфере законотворчества; наличие качественного набора специалистов; специфическая деятельность каждого министерства, ведомства, управления, способных обосновать не только идею законопроекта, но и правовое обоснование необходимости принятия закона или даже прогноз последствий принятия закона. Все эти предпосылки способствуют стремительной динамике развития на практике законотворческой инициативы данного государственного органа. Поэтому на современном этапе развития законотворческих инициатив утвердительно заявлено мнение о доминировании в законотворческой инициативе органов исполнительной власти.
Правительство РФ обладает широким спектром полномочий по реализации законодательной власти. Правительство РФ представляет заключения по законопроектам. На Правительство возлагается разработка законопроекта в рамках исполнения решений Конституционного Суда о целеполагании к законодательной инициативе. Правительство РФ обеспечивает механизм реализации народного участия на первичном этапе законотворческой инициативы. Эти и другие функции по реализации элементов законодательной власти в процессе законотворчества Правительством РФ обеспечиваются через особый механизм участия в законодательном процессе посредством специально создаваемых органов в системе исполнительной власти: статс-секретаря, института законодательства и сравнительного правоведения.
Законодательной властью в рамках законотворческого процесса наделен Верховный Суд. Законотворческая деятельность судебными органами осуществляется в рамках процедуры подготовки проектов нормативных правовых актов для представления в органы государственной власти.
Законодательная власть осуществляется органами государства посредством вовлечения в законотворческий процесс. Поэтому справедливо утверждение, что законотворческий процесс называют одной из форм государственного управления. Вместе с тем понятие «законотворчество» раскрывается через трудоемкий процесс, который должен закончиться принятием нового закона в изложении идеи автора. Но идея автора есть законотворческая идея, которая не всегда порождает законотворческий процесс. Чтобы реализовать законотворческую идею, необходимо не только формально возбудить законодательный процесс внесением законодательной инициативы, но и детально проработать законопроект в соответствии с требованиями законодательной техники. Ведущей проблемой реализации законодательной власти различных федеральных органов является недостаточно урегулированная правовая основа. Базовым источником по участию федеральных органов на законодательную власть остается Регламент (например, указанное полномочие Президента РФ на участие в обсуждении законопроекта в Государственной Думе).
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
4. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 21.12.1998, № 51, ст. 6270.
5. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.03.2002, № 11, ст. 1022.
6. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6217.
7. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета», № 170, 29.07.1992.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 N 94 «О Полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 6. Ст. 774.
9. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2338.
10. Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 801.
11. Постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 635.
12. Приказ Минюста РФ N 3 и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации N 51 от 10.01.2001 «Об утверждении Методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти» // Бюллетень Минюста РФ. 2001. N 2.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.05.1998 N 16-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» // Собрание законодательства РФ, 08.06.1998, N 23, ст. 2626.
14. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 октября 1999 г. N 150-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Привалова Анатолия Алексеевича на нарушение основ конституционного строя Российской Федерации статьей 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации».
15. Азнагулова Г.М. Взаимодействие международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации // Lex russica. 2015. Т. 105. N 8. С. 84 - 95.
16. Булаков О.Н. Парламентаризм как представительство народа // Административное и муниципальное право. 2011. N 12. С. 25.
17. Гончаров В.В. Место и роль Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. 2010. N 3. С. 55 - 60.
18. Гончаров И.В. Особенности функционирования механизма государственной власти современной России: традиции и зарубежный опыт // Lex russica. 2018. N 11. С. 147.
19. Демин И.Н. Актуализация либертарно-юридической концепции права в российской правовой доктрине // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 8. С. 11 - 15.
20. Дорошков В.В. Пленум как универсальная форма состава суда // Мировой судья. 2017. N 5. С. 3 - 9.
21. Епифанов И.О. Нормативное закрепление принципа разделения властей на законодательную и исполнительную в бюджетном законодательстве Российской Федерации // Современное право. 2018. N 12. С. 79 - 80.
22. Зорькин В.Д. Буква и дух Конституции // Российская газета. Федеральный выпуск. 2018. 10 октября.
23. Кабышев С.В. Культура законотворчества в Канаде // Юридическая техника. 2016. N 10. С. 136 - 142.
24. Кицай А.Ю. Частные и публичные юридические лица // Сибир. юрид. вестн. 2014. N 1. С. 36.
25. Конджакулян К.М. Исполнительная власть и институт президентства: вопросы соотношения. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 109.
26. Конджакулян К.М. Понятие и сущность исполнительной ветви власти и ее место в системе разделения властей // Российская юстиция. 2018. N 3. С. 4.
27. Кутафин О.Е. Глава государства: Монография. М.: Проспект, 2013. С. 6, 16, 321.
28. Латыпов Д.Н. Особенности защиты гражданских прав владельцев самовольных построек в случае принятия компетентным органом решения о сносе во внесудебном порядке (обзор арбитражной судебной практики) // Экономическое правосудие в Уральском округе. 2018. N 2. С. 72 - 82.
29. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ // Политические исследования. 2009. N 1. С. 97.
30. Логинов Н.А. Судебный контроль за реализацией права на защиту в стадии возбуждения уголовного дела в уголовно-процессуальном законе России и иных государств - членов СНГ // Адвокатская практика. 2018. N 2. С. 47 – 53.
31. Морхат П.М. Теоретико-правовой аспект закрепления этических правил поведения в нормативных актах судебной системы // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. N 1. С. 58 – 63.
32. Николайченко О.В. Взыскание судебных расходов по гражданскому делу - процессуальная обязанность суда // Юрист. 2017. N 20. С. 17 – 21.
33. Осавелюк А.М., Осавелюк Е.А. Об особенностях правового статуса Президента России // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 11. С. 54 - 58.
34. Селихов Н.В. Организация верховной власти в России: вопросы теории и практики // Российский юридический журнал. 2018. N 2. С. 22.
35. Селихова О.Г. Особенности правового статуса органов местного самоуправления // Рос. юрид. журн. 2016. N 5. С. 124 - 125.
36. Трофимова Г.А. Система федеральных государственных органов в России // Административное и муниципальное право. 2016. N 5. С. 423 - 432.
37. Уманская В.П. Конституционный потенциал современного государственного управления в России. 25 лет: реальные достижения и нерешенные проблемы административного права // Административное право и процесс. 2018. N 12. С. 59 - 64.
38. Храмушин В.В. Функции арбитражных судов как гарантии защиты конституционных прав граждан // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 6. С. 3 - 7.
39. Шахрай С.М. Созидательный потенциал Конституции Российской Федерации // Журнал российского права. 2018. N 12. С. 33 - 39.
40. Yagmussova A., Baymakhanova D. Basics of the legislative process in the republic of Kazakhstan // International scientific review. 2016. 3 (13): 144 - 148.
