Курсовая работа по теории государства и права на тему Государственный аппарат: понятие, структура, принципы деятельности

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

1.1. Понятие и признаки государственного аппарата

Понятие государственного аппарата обладает особым интересом для теоретиков, поскольку имеет практическое значение ведь оно обеспечивает эффективность государственного управления для общественности, так как удовлетворяет интересы последних. На страницах учебных материалов рассматривается понятие, структура и принцип деятельности государственного аппарата, но вместе с тем одни авторы пишут про «государственный аппарат», другие указывают на «механизм государства». При этом ученные при сравнении этих понятий либо полагают, что они совпадают , либо считаю, что понятие «механизм государства» шире, чем понятие «государственный аппарат» .
Также при рассмотрении понятия государственного аппарата одна считают, что он имеет широкую трактовку, при условии, что под ним понимается совокупность всех государственных органов. В более узком понимании государственного аппарата можно - это совокупность исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства .
О.И. Чепунов помимо прочего в механизм государства включает государственные органы, предприятия и учреждения и предлагает называть их административными органами . Н.И. Уздимаева помимо прочего к материальным придаткам относила вооруженные силы, органы безопасности и другие органы . Однако согласиться с данным утверждением мы не можем, потому как вышеперечисленные органы относятся к органам исполнительной власти и подчиняются соответствующим министерствами. А также встречаются и другие обоснования характерного отличия взаимосвязей между составными частями в государственном аппарате, проявляющимися во внешней среде, так считает ряд авторов, в том числе Цыбулевская О.И. . Полагаем, что механизм государства имеет динамический характер в отличии от более статичного характера понятия «аппарат» и верным будет не смешивать понятие механизм государства и государственный аппарат.
Обратимся более подробно к понятию государственного аппарата, которые представлен в виде системы органов государства, за счет, которых существует государственная власть, работает как целостный, единый механизм, решаются поставленные задачи. Для правильного функционирования государственного аппарата применяются объективные и субъективные факторы, включающиеся в себя строгую структуру построения, наличие регламентированной деятельности его участников, что позволяет соединять в себе составные звенья единой цепи. Государственный аппарат существующий в любом государстве имеет четко организованную, упорядоченную систему, обладающую следующими признаками:
- имеет общую экономическую квинтэссенцию, то есть образует единую систему хозяйств и обладает различными формами собственности;
- целостность проявляется не только в политической основе государственных органов, но и при взаимодействии с иными учреждения и организациями;
- морально-политический и идейный комплекс, действующий в различных областях общества;
- существующая общность при построении и функционировании государственных органов;
- единство в действиях при достижении поставленных целей, которые стоят перед государственными органами .
Таким образом, понятие государственного аппарата включает в себя широкое, многообразное значение, его не стоит сравнивать с другими понятиями, например, такими как политическая система, механизм государства, так как вышеуказанные термины включает в себя не только государственные органы, но и негосударственные организации, которые так или иначе участвуют в жизни страны при осуществлении государственной власти. А государственный аппарат охватывает систему государственных органов.
Но вместе с тем для слаженного функционирования государства, оно должно существовать в правовом аспекте через систему государственных и негосударственных институтов, за счет которых решаются поставленные задачи на конкретном этапе его развития, создавая социальную систему.
То есть, можно сказать, что государственный аппарат – это основополагающая часть институционального блока, входящего в состав механизма функционирования государства , при этом включающие в себя государственные органы и государственных служащих.
И так, государственный аппарат - это целостная система государственных органов и их служащих, порядок деятельности и их структура определены в законе, а особенности социально-экономического строения в государстве определяют в особенности функций государственного аппарата и диктуются общественными потребностями .
Чтобы более детально раскрыть понятие государственного аппарата рассмотрим его основные признаки, которые позволят разграничить его среди других понятий близких по содержанию.
1. Государственный аппарат – это механизм, состоящий из государственных органов, построенный на принципах, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» и в ряде других законах.
2. Государственный аппарат обладает сложной организацией, где каждый элемент занимает определенное место, образуя виды и подсистему государственных органов, где существует определенные взаимосвязи между друг другом.
3. Для поддержания властных полномочий в состав государственного аппарата входит органы, которые служат для принуждения.
4. Государственный аппарат создается и функционирует на основе Конституции РФ и других законов.
5. Для обеспечения деятельности государственного аппарата используются материальные средства, которые служат для обеспечения возложенных на него задач, для реализации социальных процессов и выполнения государственных функций. К таким материальным средствам относят бюджетные средства, имущество, предприятия. Однако стоит отметить что органы местного самоуправления, политические партии, не входят в них, так как они являются составными элементами единой системы общества .
Если обобщить все вышеуказанные признаки, то можно сделать вывод, что государственный аппарат включает в себя систему координационных, распорядительных и контролирующих органов, объединенными едиными принципами, которые закреплены законодательно и за счет которых государство может функционировать .