Фрагмент для ознакомления
2
В подавляющем большинстве современных государств обязательным компонентом системы органов власти является персонифицированный пост главы государства.
При этом главой государства в самом общем случае принято называть высшее должностное лицо[ В международной практике очень редко, но все же встречаются случаи, когда функции главы государства исполняет коллегиальный орган (Федеральный Совет в Швейцарии, Совет эмиров в Объединенных Арабских Эмиратах)] в иерархии государственных институтов, осуществляющее высшее представительство государства внутри страны и в международных отношениях.
Наименование данного государственного поста, полномочия занимающего его лица во взаимоотношениях с другими органами государства и обществом определяются, прежде всего, историческими особенностями, видом формы правления и политического режима, свойственными конкретной стране. В монархиях, как известно, главой государства является монарх, в странах с республиканской формой правления – президент. В Древнем Риме президентами называли лиц, председательствовавших на собраниях римских граждан, а впоследствии возникла специальная государственная должность ‒ президент сената. Таким образом, в настоящее время президентом называют выборного главу государства в странах с республиканской формой правления.
Конституция Российской Федерации 1993 года в ч. 1 ст. 80 также именует Президента главой государства.
В общем виде статус Президента РФ сформулирован в ст. 80 Конституции РФ[ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года ] // Российская газета. – 2020. – 04 июля.], хотя, без сомнения, некоторые отдельные элементы статуса Президента РФ закреплены и в иных нормах Конституции РФ, а также нормах других законодательных актов РФ, но об этом подробнее будет сказано ниже.
Н.Е. Колобаева выделяет такие крупные элементы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации[ Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: дис…канд. юрид. наук: специальность 12.00.02. «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право»/ Н.Е. Колобаева; Уральская государственная юридическая академия. Екатеринбург, 2007. С.23–24.]:
– «ценностно-функциональная миссия должности президента в государстве, в рамках которой раскрывается основное место Президента РФ в системе органов государственной власти России, закрепленное общерегулятивными правовыми средствами, его роль во взаимоотношениях с отдельными общественными и государственными структурами;
– определенные права, обязанности, полномочия, правовые возможности и порядок их осуществления. Рядом с полномочиями располагаются, как называет их Н.Е. Колобаева, публичные права Президента РФ, являющиеся основным способом юридического воплощения его функций, а в итоге – и места, занимаемого Президентом РФ в системе государственной власти (право законодательной инициативы, например)»[ Там же. С.24.].
Публичные права, а также полномочия и функции Президента РФ представляют собой элементы его компетенции[ См., например: Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972. С. 11-87; Государственное право Российской Федерации: Учебник М.: Юрид. лит., 2006. С. 298. ]. Тогда компетенция Президента РФ может быть определена как правовое образование, связывающее совокупно первый и второй элементы в статусе Президента РФ;
– ответственность Президента РФ. Президент РФ представляет собой субъект политической, моральной, юридической ответственности в их позитивном и негативном проявлении. Однако, нас в первую очередь интересует как вид конституционно-правовой ответственности – ответственность юридическая[ См., напр.: Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : учебник. М : Омега-Л, 2014. С. 302 – 525 с.; Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. №12. С. 66];
– гарантии должной реализации предназначения, обязанностей, возможностей Президента РФ. Гарантиями деятельности Президента РФ выступает система условий, способов и средств, обеспечивающих правовые возможности для осуществлени
Фрагмент для ознакомления
3
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Рос. газ. – 2020. – 04 июля.
2.О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти : закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 11, ст. 1416.
3.О Правительстве Российской Федерации : федер. конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 45, ст. 7061.
4.О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации « О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации : заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 № 1-З // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 12, ст. 1855.
5.О Государственном Совете Российской Федерации : федер. закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 50 (ч. III), ст. 8039.
6.Приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации от 06 мая 2016 г. № 2 «О награждении Грамотой Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL:http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001 201605060032 (дата обращения - 06.12.2023 г.).
7.Приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации от 10 октября 2016 г. № 5 «О награждении Грамотой Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/000 1201610100018 (дата обращения - 06.12.2023 г.).
Научная литература
8.Антропов Р.В. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина: вопросы теории и практики / Р.В. Антропов, Н.А. Антропова // Актуальные проблемы государственно-правового развития России : материалы всероссийской конференции. Чита: Забайкальский государственный унивеситет, 2018. С. 52-65.
9.Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : учебник / Г.В. Атаманчук. Москва : Омега-Л, 2014. 530 с.
10.Баглай, M.B. Конституционное право Российской Федерации. 13-е изд., изм. и доп. / М.В. Баглай Москва : Норма : Инфра-М, 2018. 639 с.
11.Бондарец, Е.Б. Президент Российской Федерации: конституционно-правовой статус в системе органов государственной власти / Е.Б. Бондарец // Право и управление XXI век. 2011. № 2. С. 91
12.Государственное право Российской Федерации: Учебник Москва: Юрид. лит., 2006. 629 с.
13.Давыборец, Е.Н. «Прямые линии с Владимиром Путиным» как механизм демократии / Е.Н. Давыборец, Н.К. Оврах // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2016. N 3 (38). С. 117-125.
14.Дегтев, Г.В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: монография / Г.В. Дегтев. Москва: Юристъ, 2003. 312 с.
15.Кайнов, В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус : дис. ... д-ра юрид. наук / В.И. Кайнов. Санкт-Петербург, 1999. 354 с.
16.Кирпичев, В.И. Особенности института главы государства в федеративной республике: дис…канд. юрид. наук:12.00.02 / В.И. Кирпичев. Москва, 2005. 273 с.
17.Кобзарь-Фролова, М. Н. Система органов публичной власти Российской Федерации : понятие, характерные признаки, взаимодействие / М.Н. Кобзарь-Фролова // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т. 18, № 2. С. 192-203.
18.Колобаева, Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: дис…канд. юрид. наук: специальность 12.00.02. «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право; Уральская государственная юридическая академия / Н.Е. Колобаева. Екатеринбург, 2007. С.23–24.
19.Комарова, В. В. Конституционная реформа 2020 г. в России (некоторые аспекты) / В.В. Комарова // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15, № 8. С. 22-31.
20.Комментарий к Конституции Российской Федерации : нормативная литература / С. В. Нарутто. Москва : Кнорус, 2021. 621 с.
21.Савоськин, А.В. Обращения граждан к Президенту РФ: конституционно-правовое исследование / А.В. Савоськин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. N 6 (46). С. 97-104.
22.Снежко, О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / ОА. Снежко. Саратов, 1999. 286 с.
23.Тихомиров, М.А. Теория компетенции / М.А. Тихомиров. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. 213 с.
24.Тихон, Е.А. Президент Российской Федерации - гарант прав и свобод человека и гражданина : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.А. Тихон. Саратов, 2006. 32 с.
25.Чиркин, В. Е. Глава государства. Сравнительно- правовоe исследование / В.Е. Чиркин. М. : Норма ; Инфра-М, 2010. 240 с.
26.Чуксина, В.В. Государственные специализированные органы по содействию и защите прав человека в условиях глобализации прав человека: российская и зарубежная практика / В.В. Чуксина // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 12 (49). С. 2729-2733.
Электронные ресурсы
27.Обращение Президента Российской Федерации от 18 марта 2014 г. // [Электронный ресурс] URL:http://kremlin.ru/events/president/news/20603 (дата обращения - 06.12.2023 г.).
28.Приветственное письмо Президента Российской Федерации участникам XII Гайдаровского форума // [Электронный ресурс] URL: https://gaidarforum.ru/ru/ (дата обращения - 06.12.2023 г.).
29.Телеграмма Джоко Видодо от Президента Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. // [Электронный ресурс] URL:http://kremlin.ru/events/president/letters/65440 (дата обращения - 06.12.2023 г.).
30.Телеграмма Раулю Кастро Рус от Президента Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. // [Электронный ресурс] URL:http://www.kremlin.ru/events/president/letters/6573 4 (дата обращения - 06.12.2023 г.).
