Курсовая работа по Государственное и муниципальное управление (ГМУ) на тему молодежная политика в концепции национальной безопасности суверенного государства

В первую очередь, обратимся к понятию государственной политики.
Специалистами выделены следующие основные группы компонентов государственной политики: субстанциональные, человеческие, институциональные, процессуальные и духовные. Субстанциональным элементом системы государственной политики является власть («властная подструктура»), предписания которой обязательны для исполнения всеми социальными субъектами и институтами государства. Социальные субъекты (человеческие компоненты) представлены руководителями государства и его основных институтов, профессиональными управленцами (государственными служащими), политико-административной элитой федерального, регионального и местного уровней власти и управления, партийными фракциями в законодательных структурах всех уровней, бизнес-элитой, разнообразными группами влияния и интересов.
К институциональным компонентам системы относятся все государственные институты и органы, в составе которых функционируют перечисленные социальные субъекты. Особый статус имеет институт главы государства, среди функций, которого приоритетное значение имеет выработка общенациональной политической стратегии социально-экономического и политического развития страны. Среди институциональных компонентов системы государственной политики значимую роль играют юридические и административные нормы, воплощенные в конституциях, конституционных законах, приказах по министерствам и др [28].
Существенную роль в разработке и реализации государственной политики имеют процессуальные компоненты, которые отражают структурные связи социальных субъектов и институтов государственной власти по поводу политико-управленческого воздействия на общество.

Осуществление государственной политики требует определения ее базовых принципов. Это принципы: конституционности, правительства; народовластия; подотчетности; эффективности; открытости; восприимчивости; соответствия процессуальным нормам; разделения властей. Приверженность названным принципам позволяет решать важные теоретические и практические вопросы, касающиеся доступа к< принятию решений, способов принятия решений. Особое значение здесь имеют принципы народовластия и конституционности, означающие, что» правительство служит интересам народа, привлекает его к участию в управлении и разделяет ответственность за благосостояние общества с гражданским обществом. Не менее актуально с учетом проблем разработки' и реализации государственной молодежной политики - следование принципам открытости и восприимчивости. Последний означает необходимость изучения реакции на проводимую политику со стороны общества, быстрого восприятия сигналов, подаваемых власти обществом. При этом кадровый состав государственных органов управления должен отражать структуру населения страны.
Далее рассмотрим понятие молодежи. А именно, молодежь рассматривается как общественно-исторический и социокультурный феномен, как большая биосоциальная группа, обладающая значительной мерой субъектности и потенциалом развития, возможность реализации которых зависит от типа политической системы, разновидности политического режима, а также уровня развития гражданского общества.
В целом, в российском обществознании сложился такой подход: молодежная политика представляет собой сферу деятельности государства, политических партий и общественных объединений, целью которой является воздействие на молодежь, влияние на ее социальное развитие. Речь в данном определении идет, прежде всего, о широкой, многофункциональной политике, осуществляемой государством и затрагивающей прямо или косвенно молодое поколение. Связанная с этим вторая сторона молодежной политики охватывает деятельность специализированных центральных правительственных, региональных и местных учреждений, комитетов, департаментов, комиссий по делам молодежи. Молодежной политикой именуется и та сфера функционирования политических партий, движений, объединений, общественных организаций, которая охватывает молодежь и развивается с тем, чтобы получить от нее или от ее определенной части поддержку своей политической линии и решить свои политические задачи тактического или стратегического плана [28].
Молодежная политика преследует и чисто утилитарные, прагматические цели - обеспечение эффективной адаптации молодежи к существующим социально-экономическим условиям для оптимизации воспроизводства трудовых ресурсов и ускорения процесса превращения потребителя в налогоплательщика. Общество обеспечивает процесс становления, создает необходимые условия, в том числе и для того, чтобы в обозримом будущем получить отдачу в виде налогов, созданных материальных и духовных ценностей.
Есть и другие, самые различные варианты трактовок рассматриваемого понятия. Например: молодежная политика - система мер по адаптации человека к обществу с подросткового периода до приобретения им полной самостоятельности; молодежная политика — многоуровневое социальное взаимодействие молодежи с политическими и общественными субъектами в связи с реализацией специфических интересов молодежи; молодежная политика - деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющая целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это — на будущее состояние общества; молодежная политика - сложная многогранная система отношений, структурными элементами которой являются: идеи, концепции, теоретико-методологические положения, стратегии, тактики социального развития, система социальных отношений разного уровня, государственные решения, организации и органы, осуществляющие молодежную политику. В имеющихся определениях особо подчеркивается интерактивный, целенаправленный, субъектный характер молодежной политики.
Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Период с 1992 по 2007 гг. можно назвать временем становления молодежной политики нового российского государства. В эти годы было положено начало формированию нормативно-правовой, финансовой базы для осуществления государственной молодежной политики, создания системы государственной поддержки деятельности детских, молодежных организаций и объединений. В. это время оформляется государственная служба по делам молодежи, появляется опыт решения молодежных проблем - как на федеральном уровне, так и в регионах, заключавшийся, прежде всего; в разработке и принятии комплексных программ, направленных на, решение: социально-экономических проблем молодого поколения, создание условий для духовного и физического развития, обеспечение информационных, потребностей молодых людей [28].
Исходя из исторических традиций, ведущая роль в реализации молодежной политики в России осталась за государственными структурами Закономерным результатом выделения молодежной политики в самостоятельное направление: деятельности государства стало создание и развитие системы специализированных государственных и общественных структур — субъектов молодежной политики. Несмотря на множество реорганизаций федеральных органов управления молодежной политикой, повлекших за собой изменения и на региональном уровне, необходимо отметить, что в России уже сложилась государственная система управления молодежной политикой: 1991 г. - установлена должность Полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи; 1992 г. - указом президента Б. Ельцина был создан Комитет РФ по делам молодежи; июнь 1994 г. - создан Совет по делам молодежи при Президенте: РФ; 1997 г. -Комитет преобразован в Государственный комитет РФ по делам молодежи;: 1998 - 2000 гг. - Комитет несколько раз упразднялся. и затем вновь начинал свою работу.
В 2000 г. после ликвидации комитета его функции по реализации молодежной политики перешли к Департаменту по делам молодежи Министерства труда и социального развития РФ, затем к Департаменту по молодежной политике Министерства образования и науки РФ. В 2005 г. в связи с реформированием системы исполнительной власти «главным молодежным государственным органом» стало управление по молодежной политике Федерального агентства образования РФ. А в 2007 г. появилась новая правительственная структура - Федеральное агентство по делам молодежи [28].
Цели государственной молодёжной политики в Российской Федерации:
Совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодёжи, направленной на раскрытие её потенциала для дальнейшего развития страны.
Содействие успешной интеграции молодёжи в общество и повышению её роли в жизни страны.
Приоритетными направлениями реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации определены:
1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития.
2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формирование здорового образа жизни.
3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.
4. Государственная поддержка молодых семей.
5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации.
6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских объединений [5].
Далее обратимся к вопросу относительно роли молодежной политики в обеспечении безопасности государства.