Фрагмент для ознакомления
2
В обществе власть проявляется в отношениях между людьми. Эти отношения, как правило, характеризуются подчинением воли одних субъектов воле других. Никогда нельзя забывать, что одним из важнейших признаков государства является наличие публичной политической власти. Власть придает обществу целостность, а так же является важным фактором организованности и дисциплинированности. Вопрос о власти всегда актуален, потому, что власть во всех сферах жизнедеятельности людей выступает в качестве организующего и направляющего начала. Ни одно общество не может существовать без власти, и прежде всего в ней нуждается государство. Актуальность так же связана с социально-политическими изменениями, происходившими в Российской Федерации в последние десятилетия.
Развитие гражданского общества является важным национальным и международным приоритетом современной эпохи. Будущее России, её место в мировом сообществе в значительной мере зависят от включенности в этот процесс, обеспечивающий возможность самореализации личности.
Государственная власть выступает в качестве одного из существенных признаков государства. 1 часть 3 статьи Конституции РФ гласит, о том что «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Народ осуществляет свою власть через органы государства, с помощью которых и реализуется государственная власть.
Объектом изучения в данной курсовой работе являются общественные, возникающие в процессе осуществления государственной власти государством.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие взаимодействие государства и государственной власти, государства как носителя этой власти.
Цель исследования состоит в исследовании государственной власти, ее свойств и форм осуществления.
Исходя из цели и актуальности работы сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть происхождение государственной власти;
- привести общую характеристику социальной власти;
- дать определение государственной власти;
- рассмотреть свойства государственной власти;
- рассмотреть формы осуществления государственной власти;
- раскрыть сущность принципа разделения властей;
- рассмотреть конституционную модель разделения властей и единства государственной власти в Российской Федерации;
- проанализировать механизм разделения властей в правовом государстве.
Методологическую основу исследования образует комплекс современных философских, общенаучных, специально-научных методов познания, включая, диалектический, логический, формально-юридический, системный методы, а также анализ, описание, синтез и интерпретацию.
Структура курсовой работы: состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Анализ научной литературы позволяет выделить множественность подходов в понимании власти и ее природы. В частности, можно остановиться на следующих подходах.
Теологический, в основе которого лежит представление о божественной природе власти, как неотъемлемом условии взаимоотношений людей друг с другом и Богом. Как писал апостол Павел: «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога; существующие же власти от Бога установлены» .
Биологический, определяет власть как вытекающую из общих свойств людей и животных, проявляющих агрессию как инстинкт борьбы, направленной против представителей того же вида за добычу, продолжения рода, территорию, самоутверждения.
Телеологический, связывает власть, «как способ достижения цели, получение желаемого результата» .
Бихевиористский, выводит власть из особенностей человеческой психики и поведения, при которой «одни люди жаждут власти и доминирования, а другие подчиняются, добровольно, это обстоятельство и обеспечивает баланс, равновесие в системе властеотношений» .
Структурно-функциональный, рассматривает власть как рациональный способ самоорганизации социума, основанный на целесообразности дифференциации функций управления и исполнения. Как отмечает Т. Парсонс «власть выступает проявлением и атрибутом разнообразных социальных статусов, выполняемых в обществе социальных ролей, позволяющая управлять ресурсами, средствами влияния, осуществлять воздействие на людей реализуя позитивные и негативные санкции, поощряя и принуждая» .
Конфликтологический, объясняет природу власти, проистекающую из экономического неравенства классового общества. Как отмечал В.И. Ленин «экономическое неравенство служит основой всех иных форм неравенства в обществе. Экономически господствующий класс обеспечивает превосходство над экономически зависимым классом во всех сферах социальной жизни, посредством государства, как «машины для поддержания господства одного класса над другим» .
Дуалистический подход в понимании власти оперирует категориями убеждения и принуждения, в этом и проявляется ее дуальность. С одной стороны, «она обеспечивает господство одних групп населения над другими, с другой стороны - выступает средством объединения членов общества для достижения общего блага. Убеждение и авторитет придают власти легитимный характер» .
Государственная власть, в отличие от иных видов социальной власти характеризуется тем, что в ее основе лежат такие признаки и свойства как:
- суверенность, которая проявляется в ее верховенстве внутри страны и независимости на международной арене. Государственная власть распространяется в пределах распространения суверенитета государства, что означает пространственный характер государственной власти, то есть территориальный;
- всеобъемлющий характер государственной власти, выражающийся в ее публичности. Государственная власть осуществляется на всей территории страны и в отношении каждого находящегося в ее границах;
- системность или институциональность, выражается в наличии специально созданных органов и институтов, объединенных в иерархичную систему государственной власти (государственный аппарат). Государственные органы осуществляют власть в пределах своих полномочий, преимущественно, в формах законотворческой, исполнительной и судебной власти;
- верховенство или монополия на публичную власть, выражается в доминировании государственной власти над иными видами социальной власти в стране;
- легитимность, это свойство государственной власти выражается в признании ее населением страны в качестве публичной власти.
1.2 Свойства государственной власти
Государство, осуществляя свои внутренние и внешние функции, реализуя государственную власть, использует огромные ресурсы, вследствие чего оно должно разумно и добросовестно регулировать отношения в социуме, умело владея различными методами осуществления функций государства в зависимости от особенностей регулируемых общественных отношений, а также от специфики положения тех или иных слоев населения, от их отношения к государственной власти.
В связи с этим государственная власть будет приоритетным объектом мониторинга, вокруг которой всегда будут вестись многочисленные дискуссии относительно ее свойств, признаков, типов, особенностей реализации, методов ее осуществления и т.д.
Нормальное функционирование государства, осуществление государственной власти в режиме законности находятся во взаимосвязи с тем, каков уровень одобрения государственной власти населением страны. Как пишет А.Ф. Черданцев, «законной и социально обоснованной является лишь легитимная власть (legitima potestas) .
Легитимность является одним из свойств государственной власти, она может быть рассмотрена, «во-первых, в широком смысле, как свойство государственной власти, означающее признание государственной власти населением страны и готовность подчиняться этой власти, во-вторых, в узком смысле, как признание народом законной власти, образованной в соответствии с законом по определенной процедуре. Легитимная власть - это власть, установленная в соответствии с процедурой, предусмотренной нормами права» .
Данное понятие может быть рассмотрено и еще более широко, как признание власти не только внутри народом данного государства, но и на международной арене. Так, некоторые авторы в структуре легитимности государственной власти выделяют две составные части: во-первых, внутреннюю легитимность, во-вторых, внешнюю легитимность, рассматривая их как «признание народом страны и другими государствами (их организациями) на международной арене» . Но здесь нужно отметить, что часть авторов считает, что «данное понимание крайне опасно в международно-политическом плане, поскольку дает основание для ничем не спровоцированного вмешательства во внутренние дела государства под предлогом нелегитимности существующего в нем режима» .
Теперь рассмотрим понятие «легальность». Оно впервые получило закрепление в рамках немецкой административной доктрины в двадцатом веке, что в дальнейшем положило начало исследованию легальности государственной власти с точки зрения нормативистского подхода. Как считает представитель этого периода Отто Майер (1895 года), легальность следует понимать в качестве характерного способа функционирования общественной администрации и её бюрократического аппарата, который отличается подчинением административной деятельности только закону в качестве высшей юридической нормы . Перефразируя, акцент ставится на формализованную юридическую составляющую легальности, выражающуюся в четком и неукоснительном соответствии политико-правовых процедур (в основном принятии и исполнении правовых актов) положениям основного закона. Нужно отметить, что в рамках доктрины под названием «основной закон» понимается в качестве выражения общей воли народа, хотя в реальности такой закон мог быть и не обеспечен достаточной степенью легитимности.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года ] // Российская газета. — 2020. — 04 июля.
2. О судебной системе Российской Федерации: федер. конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1–ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №1. – Ст. 1.
Научная и методическая литература
3. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. – 6–е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА–М, 2020. 786с.
4. Авакьян С. А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития / С. А. Авакьян // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2018. – № 4 (33). – С. 7—13.
5. Авдеенкова М.П. Конституционное право РФ: Курс лекций / М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. – М., 2004. – 532 с.
6. Административное право России: учебник и практикум / под редакцией А.И. Стахова, П.И. Кононова. 2–е изд., пер. и доп. – Москва: Юрайт, 2018. – 481 с.
7. Айбатов М.М. Принцип разделения властей в государственно–политической системе России: историко–правовой анализ / М.М. Айбатов // Юридический вестник ДГУ. – 2020. – Т. 33. – № 1. – С. 9–14.
8. Алексеев С.С. Предмет советского гражданского права и метод гражданско–правового регулирования / С.С. Алексеев // Антология уральской цивилистики. 1925 – 1989: сборник статей. – Москва: Статут, 2001. – С. 54 – 68.
9. Алексеев С.С., Архипов С.И., Белканов Е.А. и др., Теория государства и права: учебник/ отв. ред. В.Д. Перевалов. 5–е изд., переб. и доп. – М., 2021. – С.67.
10. Алехин А.П. Административное право России. Общая часть: учебник для вузов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. 4–е изд. – Москва: Зерцало–М, 2018. – 480 с.
11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. 2–е изд., доп. – Москва: Омега–Л, 2004. 578 с.
12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. М.: НОРМА; ИНФРА–М, 2018.– 732 с.
13. Баранов П.П. Публичная власть и ее конституционная легитимность в современной России: доктрина и практика / П.П. Баранов // Администратор суда. – 2017. – № 4. – С. 8–13.
14. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – Москва: Норма: Инфра–М, 2000. – 640 с.
15. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 2–е изд., изм. и доп. – Москва: Норма, 2005. – 799 с.
16. Безруков А.В. Формирование и функционирование конституционно–правового механизма обеспечения правопорядка органами публичной власти России: монография / А.В. Безруков. – М.: Юстицинформ, 2016. – 288 с.
17. Белая Н. П. Правовое регулирование деятельности судов общей юрисдикции: современное состояние и перспективы развития / Н.П. Белая // Человек: преступление и наказание. – 2015. – № 4. – С. 123.
18. Большаков Е.В. Соотношение понятий «аппарат государства» и «механизм государства» / Е.В. Большаков // Наукосфера. – 2022. – № 9–2. – С. 210–215.
19. Братановский С.Н. Административное право: учебник / С.Н. Братановский. Саратов: Электронно–библиотечная система IPRbooks, 2012. – 511 с.
20. Валиев Р.Г. Механизм государства: системный и функциональный аспекты / Р.Г. Валиев, Г.В. Шашкарова // Пробелы в российском законодательстве. – 2021. – Т. 14. – № 6. – С. 54–59.
21. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров. – М.: Омега–Л., 2019. – 583 с.
22. Власова И.Э. Конституционная система разделения властей Российской Федерации / И.Э. Власова, Е.А. Слинько // Аспирантские тетради. Сборник научных статей научно–методического семинара молодых ученых. – Москва, 2020. – С. 45–51.
23. Галалюк В.В. Анализ подходов к определению понятия «механизм государства» / В.В. Галалюк // В сборнике: Научный поиск курсантов. Сборник материалов Международной научной конференции. – Могилев, 2021. – С. 40–41.
24. Голованова Р.А. Элементы механизма современного российского государства / Р.А. Голованова // В книге: Проблемы государства и права в исследованиях студентов. сборник тезисов докладов и сообщений XII Межвузовской научно–практической конференции. Филиал Московского института государственного управления и права в Тюменской области. – 2017. – С. 187–190.
25. Грандонян К.А. Механизм государства и политическая система общества / К.А. Грандонян, А.С. Мордовец // В книге: Общая теория государства и права. – Саратов, 2018. – С. 54–66.
26. Добрынин Н.М. Государственное управление. Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: учебник / Н.М. Добрынин; научный редактор А.Н. Митин. – Новосибирск: Наука, 2010. – 407 с.
27. Дюверже М. Политические партии / М. Дюверже. – М. : Академический проект, Гаудеамус, 2013. – 323 с.
28. Еропкин М.И. Избранные научные труды / М.И. Еропкин; под общей научной редакцией А.П. Шергина, В.Г. Татаряна. – Москва: Эксмо, 2010. – 688 с.
29. Есиев Р.К. Формирование концепции разделения властей в России: политико–правовые аспекты / Р.К. Есиев // Теории и проблемы политических исследований. – 2020. – Т. 9. № 4–1. – С. 44–48.
30. Ивакина Д. С. Роль принципа разделения властей в современном демократическом государстве / Д. С. Ивакина, А. В. Митюхин // Молодой ученый. – 2019. – № 43 (281). – С. 89–91.
31. Иванов Р.Л. Легитимность государственной власти / Р.Л. Иванов // Вестник ОмГУ. Серия. Право. – 2012. – №1 (30). – С.6–17.
32. Кагерманов А.С.С. Некоторые особенности принципа разделения властей в России / А.С. Кагерманов // Право и государство: теория и практика. – 2022. – № 1 (205). – С. 57–59.
33. Канунникова Н.Г. К вопросу о теоретических аспектах государственного управления / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. – 2017. – № 12. – С. 20–24.
34. Керимов А.Д. Современное государство: Вопросы теории / А.Д. Керимов. – М.: Норма, 2007. – 321 с.
35. Кобзарь–Фролова М.Н. Административно–правовые формы и методы регулирования экономической деятельности таможенных органов / М.Н. Кобзарь–Фролова, В.А. Фролов // Актуальные вопросы публичного права. – 2014. – № 1 (25). – С. 44 – 53.
36. Козлов С.С. К вопросу исполнительной власти в системе разделения властей / С.С. Козлов // Актуальные вопросы современной науки и образования: сборник статей Международной научно–практической конференции : в 2 ч.. – 2020. – С. 82–85.
37. Козлов Ю.М. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов. – Москва: Юристъ, 2005. – 554 с.
38. Кононов П.И. Административное право России: научно–практический курс / П.И. Кононов. – Москва: Юнити–Дана, 2017. – 207 с.
39. Коренев А.П. Административное право России: в 3 частях. Ч. 1 / А.П. Коренев. – Москва: Щит–М, 1996. – 279 с.
40. Ларина Е.А. Критерии легитимности государственной власти / Е.А. Ларина // Таврический научный обозреватель. – 2015. – №2–2. – С.53–55.
41. Лассуэл Г. Язык власти / Политическая лингвистика. Вып. 20. – Екатеринбург, 2006. – 256 с.
42. Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т.39. – 573 с.
43. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно–методическое пособие. 5–е изд., испр. и доп./ А.В. Малько. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2022. – 450 с.
44. Молочков А. А. Проблемные аспекты регламентации и реализации принципа разделения властей в современной России / А.А. Молочков // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2018. – № 3. – С. 30–36.
45. Мосс М. Общества. Обмен. Личность. Труды по социальной антропологии; сост., пер. с фр., предисловие, вступит, статья, комментарии А. Б. Гофмана. – М. : КДУ, 2011. – 288 с.
46. Парсонс Т. Социальная система / Т. Парсонс. – М. : Академический проект, 2018. – 246 с.
47. Попова Н.Ф. К вопросу об административно–правовых формах и методах деятельности органов исполнительной власти / Н.Ф. Попова // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2011. – № 8 (70). – С. 47 – 55.
48. Рассел Б. Власть / Б. Рассел. – М. : Идея–пресс, 1999. – 323 с.
49. Россинский Б.В. Формы и методы государственного управления в современных условиях развития: монография / Б.В. Россинский, А.И. Стахов, С.В. Запольский [и др.]; под общей редакцией С.В. Запольского. – Москва: Прометей, 2017. – 394 с.
50. Сабыржанов Р.Б. Государственный аппарат в системе механизма государства / Р.Б. Сабыржанов, Д.М. Мусипова // Студенческий вестник. – 2020. № 19–5 (117). – С. 27–28.
51. Спиридонов А.А. Государственный, муниципальный и общественный контроль: содержание и соотношение понятий с позиций конституционного права / А.А. Спиридонов // Актуальные проблемы российского права. – 2022. – Т. 17. – № 5. – С. 33–45.
52. Стахов А.И. Административные регламенты органов исполнительной власти: учебное пособие / А.И. Стахов, Д.Г. Домрачев. – Киров: Радуга–Пресс, 2013. – 185 с.
53. Тарасов С.А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности: диссертация ... кандидата юридических наук / С.А. Тарасов. – Москва, 2001. – 196 с.
54. Теория государства и права: учебник / под ред. А.В. Малько, А.Ю. Саломатина. 3–е изд. – Санкт–Петербург: Юридический Центр Пресс, 2016. – 432 с.
55. Хафизов А. А. Разделение властей в унитарном и федеративном государстве: историко–правовое исследование: дис.... канд. юрид. наук / А.А. Хафизов. – Казань, 2014. – 124с.
56. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров; под ред. В.Г. Стрекозова. 13–е изд., стер. / В.Н. Хропанюк – М.: Издательство «Омега–Л», 2019. – 323 с.
57. Хуснутдинов Ф.Г. Государственный орган и орган государственной власти: соотношение понятий / Ф.Г. Хуснутдинов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2021. – N 10. – С. 20 – 24.
58. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование / А.Ф. Черданцев // Известия вузов. Правоведение. – 1992. – №2. – С.3–12.
59. Черепанов В.А. Конституционно–правовые основы разделения государственной власти между РФ и ее субъектами / В.А. Черепанов. – М., 2003. – 238 с.
60. Чермянинов Д.В. К вопросу о формах и методах деятельности государственной администрации / Д.В. Чермянинов // Вестник Тюменского государственного университета. – 2019. – Т. 5. – № 1. – С. 121 – 130.
61. Чертков А.Н. «Симфония властей» как доктринальная основа триумвирата подсистем публичной власти / А.Н. Чертков. // Публичная власть. – 2022. – С. 41–46.
62. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 2000. – № 10. – С.6.
63. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник. 9–е изд., перераб. и доп. / / В.Е. Чиркин. – М.: Норма, Инфра–М, 2019. – 528 с.
64. Юнусов Г.Г. Проблемы механизма государства / Г.Г. Юнусов // В сборнике: Социально–экономические и гуманитарные практики инновационного развития России. Материалы Всероссийской научно–практической конференции студентов, аспирантов, учителей и ученых. – 2017. – С. 334–335.
65. Юрьева Ю.С. Лицензирование как форма деятельности органов исполнительной власти: автореферат диссертации ... кандидата юридических наук / Ю.С. Юрьева. – Саратов, 2008. – 23 с.
