Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Российская Федерация – социальное государство, его стратегия направлена на создание таких условий, которые обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (гласит статья 7 Конституции РФ[ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. –2014. – № 31. – Ст. 4398.]). Статья 39 Конституции России гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и для воспитания детей. Этот самый принцип проведен законодателем через сотни нормативных актов Российской Федерации и, ее субъектов.
Актуальность данного исследования определяется тем фактом, что трудовой стаж является наиболее важной частью фактического состава, он связан с возникновением правоотношений по социальному обеспечению и устойчиво занимает место в некоторых ситуациях, имеющих юридическое значение. Наличие определенного количества лет трудового стажа связано не только с возникновением права на получение различных видов социального обеспечения, но и с расчетом размера денежной выплаты. Направление развития законодательства о социальном обеспечении показывает, что роль трудового стажа по-прежнему значительна и будет влиять на уровень социальной защищенности граждан в будущем.
Отечественные исследователи обращались к активному изучению пенсионных проблем с начала своей деятельности. Среди отечественных исследователей можно выделить такие, как: Астапович А. З., Голикова Л. В., Гонтмахер Е.И., Крючкова П. В., Луковкина Е. А., Помазкин Д. В., Табах А. О., Якушев А. П. и другие. В целом проблема страхового стажа в России в настоящее время открыта для обсуждения.
Объект исследования составляют правовые отношения, складывающиеся по вопросам стажа. Предмет работы состоит из правовых норм, регламентирующих понятии и значение страхового стажа по российского законодательству.
Целью данного исследования является рассмотрение института трудового стажа в Российской Федерации как самостоятельной правовой категории.
В соответствии с поставленной целью в работе обозначены следующие задачи:
определить понятие и виды трудового стажа,
выявить особенности нормативно-правового регулирования трудового стажа,
изучить виды трудового стажа и их юридическое значение.
Нормативной основой работы является Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство, правоприменительная практика Страхового фонда Российской Федерации.
Методологической основой исследования является использование общих и частных методов научного познания, таких как: диалектический, формально-логический, аналитический, сравнительно-правовой, системный.
Структура работы обусловлена целью и задачами. Исследование включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.
1 Общая характеристика трудового стажа
1.1 Понятие стажа по действующему российскому законодательству
За последние несколько десятилетий стаж работы как юридическая концепция не только не изменился, но и представляет собой новый аспект ее собственной содержательной эффективности. Термин «стаж» широко используется в международно-правовых актах, в которых применяется достаточно широкое толкование. Она охватывает понимание квалификации как в традиционном общем смысле - продолжительности работы и других видов деятельности, так и в особом смысле, связанном с периодом оплаты и его продолжительностью.
В российском законодательстве определение трудового стажа как понятия наследования может быть сформировано следующим образом: в Законе о социальном обеспечении трудовой стаж как имеющий юридическое значение случай (юридический факт) - это сочетание продолжительности работы и других видов деятельности с уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования России. В настоящее время существует три вида трудового стажа: общий трудовой стаж; страховой стаж и специальный стаж[ Прибылов В.А. Понятие стажа в современном законодательстве о социальном обеспечении // EurasiaScience: сборник статей XII международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 228-229.].
Трудовой стаж является важнейшим показателем в действующем законодательстве, связанным с возникновением правоотношений по социальному обеспечению, и он занимает особое место в перечне ситуаций, имеющих юридическое значение. Направление развития законодательства в области социального обеспечения показывает, что роль трудового стажа по-прежнему очень важна, и он будет продолжать влиять на показатели социального обеспечения граждан, поскольку денежная сумма, выплачиваемая гражданам, связана с его наличием и продолжительностью. Термин «трудовой стаж» используется в различных международно-правовых актах, таких как конвенции Международной организации труда (далее именуемой МОТ). Международными усилиями был разработан набор международных стандартов, которые должны действовать в области социального обеспечения[ Адриановская Т.Л., Карданова И.В. Право социального обеспечения. Институт пособий и компенсационных выплат: Учебно - практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М., 2019. – С. 43. ].
В конвенциях МОТ нет четкого определения квалификаций, но их основные характеристики различимы. Таким образом, согласно Конвенции МОТ № 102, термин «стаж» относится к различным периодам: выслуге лет, периоду уплаты взносов и продолжительности проживания гражданина в определенной стране или сочетанию этих условий.
В науке права социального обеспечения подходы к понятию стажа весьма разнообразны. Единое понятие трудового стажа в науке отсутствует. Некоторые ученые считают трудовой стаж самостоятельным сквозным институтом отрасли[ Право социального обеспечения России: учеб. для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. Л.Захаров, Э. Г.Тучкова. – 4 - е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2019. –С.180.], другие считают стаж юридически значимым обстоятельством (юридическим фактом)[ Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права. 2019. – № 7 (56). – С. 105.].
Агашев Д.В. предлагает рассматривать категорию стажа как родовое понятие, которое охватывает все его разновидности[ Агашев Д.В. Стаж как элемент отраслевого механизма правового регулирования в российском праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2019. – № 2. – С. 15-19.]. На наш взгляд, во всех научных подходах есть свое рациональное зерно.
Поэтому вопрос о трудовом стаже зависит не только от правильной формулировки, но и от правильного оформления трудовых отношений, что определяет трудовой стаж как междисциплинарный институт. Разнообразие видов трудового стажа, а также различные нормативные акты, регулирующие трудовой стаж, и неопределенность терминологии привели к возникновению проблем в правоприменительной практике. Мы считаем, что унификация национального законодательства и ратификация основных конвенций МОТ позволят решить эти проблемы[ Белоконь Е.С. Понятие стажа в праве социального обеспечения на современном этапе // Преемственность и новации в юридической науке: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 19-22.].
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованных источников
1.Конвенция Международной организации труда от 28 июня 1952 г. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // СПС КонсультантПлюс; Конвенция Международной организации труда от 29 июня 1967 г. № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II. - Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1531 – 1552.
2.Конвенция Международной организации труда от 25 июня 1969 г. № 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II. - Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1581 – 1599.
3.Конвенция Международной организации труда от 28 июня 1962 г. № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II. - Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1330 - 1337.
4.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. –2014. – № 31. – Ст. 4398.
5.Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 07 марта 2024 г.) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6965.
6.Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 20 декабря 2023 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 9. – Ст. 328.
7.Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»//Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 20. – Ст. 1872.
8.Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу)// Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 31. – Ст. 3110.
9.Постановление Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (ред. от 10 мая 2017 г.) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 41. – Ст. 5545.
10.Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190 «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР»// Социальная защита. – 1997. – № 7.
11.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ (ред. 04.10.2024 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (I ч.). – Ст.4920 (не применяется с 1 января 2015 года за некоторыми исключениями).
12.Постановление Правительства от 27 февраля 2002 г. №16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утратил силу)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. – № 26.
13.Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой»/ [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 19.11.2018).
14.Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»/ [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 19.11.2018).
15.Решение Кировского районного суда г. Самары от 16 февраля 2016 г. по делу №2-912/16// Архив Кировского районного суда г. Самары.
16.Решение Кировского районного суда г.Самары от 23 июня 2016 г. по делу №2-6295/16. — // URL: https:// rospravosudie.com/.
17.Агашев Д.В. Стаж как элемент отраслевого механизма правового регулирования в российском праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2019. – № 2. – С. 15-19.
18.Адриановская Т.Л., Баева С.С. Злоупотребление правом работником и работодателем // Современная научная мысль. – 2019. – № 6. – С. 304-309.
19.Адриановская Т.Л., Карданова И.В. Право социального обеспечения. Институт пособий и компенсационных выплат: Учебно - практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М., 2019. – С. 43.
20.Азарова Е.Г. Право на трудовую пенсию по старости // Трудовое право. – 2019. – № 6. – С. 12.
21.Балашова Е.Ф. Особенности исчисления страхового стажа // Актуальные проблемы современного законодательства Российской Федерации: сборник статей. Автор-составитель О.В. Гриднева. – М., 2019. – С. 11-15.
22.Балашова Е.Ф. Правовое регулирование формирования страхового стажа // Актуальные проблемы современного российского законодательства РФ. – 2019. – № 5. – С. 10 - 15.
23.Белоконь Е.С. Понятие стажа в праве социального обеспечения на современном этапе // Преемственность и новации в юридической науке: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 19-22.
24.Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс», 2018.
25.Васильева Т.Ю. Представление данных о стаже и заработке для персонифицированного учета // Справочник кадровика. – 2019. – № 7. – С. 15.
26.Воронин Ю. В. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях, ответственный редактор Ю. В. Воронин; Гриднева О.В., Незнамова А.А. Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей // Проблемы и перспективы современной юридической науки Сборник статей по итогам научно-практического семинара –. 2019. – С. 33-37.
27.Гайдадина И.В. Отдельные аспекты установления страхового стажа судом // Актуальные проблемы современных форм защиты прав и свобод человека и гражданина: сборник научных статей и тезисов по материалам Международной научно-практической конференции. 2021. – С. 128-134.
28.Горлин Ю.М. Повышение требований к страховому стажу и количеству индивидуальных пенсионных коэффициентов // Новое слово в науке: стратегии развития: сборник материалов II Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Редколлегия: О.Н. Широков [и др.]. 2019. – С. 55-57.
29.Гриднева О.В., Незнамова А.А. Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей // Проблемы и перспективы современной юридической 15 науки Сборник статей по итогам научно-практического семинара. – 2019. – С. 33-37.
30.Курбангалеева О.А. Страховая пенсия после 1 января 2015 года // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. – 2019. – № 4 (112). – С. 83.
31.Малева Т.М. Преимущества и риски введения фиксированного платежа с застрахованных лиц в пенсионную систему / Т.М. Малева, Ю.М. Горлин, Е.Е. Гришина // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2019. – №9 (91). – С. 51.
32.Менкенова А.В. Установление трудового стажа: актуальные проблемы правоприменения // Журнал Вопросы управления. – 2019. – № 3. – С. 51.
33.Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права. 2019. – № 7 (56). – С. 105.
34.Мухаметшина Н.В. Понятие страхового стажа и периодов, включаемых в его состав, в реформе о страховых пенсиях 2015 года // Теория и практика современной юридической науки: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 59-60.
35.Питько Е.В., Феськова О.Ю. Адресность – основополагающий принцип системы социальной защиты граждан Российской Федерации. Российское правосудие. – 2019. – № 12 (128). – С. 60-64.
36.Право социального обеспечения России: учеб. для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. Л.Захаров, Э. Г.Тучкова. – 4 - е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2019. –С.180.
37.Прибылов В.А. Понятие стажа в современном законодательстве о социальном обеспечении // EurasiaScience: сборник статей XII международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 228-229.
