Курсовая работа по праву социального обеспечения на тему Организация работы органов социальной защиты по назначению и выплате пособий на детей

Введение

Конституция Российской Федерации, провозглашая идеи социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, в законодательстве конкретизирует эти положения .
Так, Законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, включает в себя Федеральный закон 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» , другие федеральные законы, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В Российской Федерации на законодательном уровне предусмотрены специальные адресные и общие меры социальной поддержки семей с детьми. В Российской Федерации к сегодняшнему дню сложилась довольно разветвленная система государственных гарантий для граждан различных групп и разной степени нуждаемости, выражающихся в комплексе социальных пособий, в том числе пособий гражданам, имеющим детей. Такие денежные пособия направлены на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства.
Регулирование социальной помощи семьям с детьми планомерно и поступательно развивается, что позволяет говорить о нацеленности государства на поддержание соответствующего института и защиту традиционных ценностей.
Финансовая поддержка семей с детьми необходима и является одним из приоритетов каждого государства всеобщего благосостояния. Российская Федерация не является исключением и продолжает конкретно реализовывать семейную политику, направленную на усиление роли семьи в общественной жизни, которая выражается в предоставлении социальных льгот и других денежных выплат гражданам, имеющим детей.
Эта материальная помощь реализуется через создание единой системы учреждений и организаций социальной сферы, а также через постоянное обновление законодательной деятельности.
Объект исследования. Объект исследования состоит из целого комплекса отношений, которые складываются в процессе назначения пособий на детей органами социальной защиты.
Предмет исследования. Предметом исследования являются российские законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, а также законодательные акты субъектов Российской Федерации в области назначения пособий на детей, и положения юридической науки по рассматриваемому вопросу.
Целью данного исследования является системный анализ законодательства Российской Федерации, направленный на совершенствование системы социальной защиты детей.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Раскрыть дефиницию пособия на детей;
2. Определить государственные пособия семьям, которые имеют детей.
3. Рассмотреть назначение и выплату пособий на детей в органах социальной защиты Российской Федерации.
4. Проанализировать проблемы реализации права на получение пособий на детей.
Теоретическая основа исследования. В качестве научно-теоретической базы при проведении настоящего исследовании использования труды таких авторов, как Н.Ю. Коробковой , И.А. Горбачевой , О.А. Аверьяновой и д.р.
Методологическая основа исследования. При написании данной работы были использованы общие и частнонаучные методы исследования, такие как анализ и синтез, индукция и дедукция, диалектический метод, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, исторический и статистический методы.
Структура работы является весьма традиционной и состоит из: введения, двух глав, включающих в себя несколько параграфов, заключения и списка использованных источников.
Во введении определены актуальность, объект, предмет, цель и задачи курсовой работы.
Вторая глава посвящена теоретическим основам деятельности органов социальной защиты по назначению пособий на детей.
Автор проводит анализ проблем реализации права семей с детьми на государственные пособия.
В заключении отражены итоги исследования.


Глава 1. Теоретические основы правового регулирования государственных пособий на детей


1.1. Система детских пособий в Российской Федерации

ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, и обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку матерей, отцов и детей. ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ устанавливает, что ежемесячные пособия на детей выплачиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ. Эти средства отражаются в расчете между федеральным и региональными бюджетами и имеют целевое назначение .
В Российской Федерации до начала XXI века не существовало единого закона, который бы регулировал систему социальных выплат для граждан с детьми. Это произошло из-за ряда недостатков:
-правила, регулирующие отношения в области права, распределены по различным документам и зачастую не имеют взаимосвязи с другими нормативно-правовыми актами.
-согласно тенденции к сокращению правовые гарантии для граждан с детьми будут уменьшаться по мере принятия новых законов и подзаконных актов.
-в ряде случаев законодательство, регулирующее предоставление социальных пособий семьям с детьми в части их социальной поддержки, не соответствует принципам права социального обеспечения в целом и обязательного социального страхования в частности.
-к сожалению, российское законодательство не смогло полностью восстановить те прогрессивные нормы, которые были в советском праве (например, многоуровневые пособия на детей по возрасту и семьям с детьми разного возраста, выплата двойной суммы за рождение двойняшек и т.д.).
Проведя анализ всех этапов создания ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ, можно сделать вывод о том, что законодатели смогли учесть все нюансы, касающиеся назначения и выплаты пособий по беременности и родам для граждан, имеющих детей. Также они создали стратегию, которая отвечает всем требованиям участников гражданских трансфертов и имеет четкую структуру, которая позволяет избежать внутренних конфликтов .
Начнем с того, что их можно разделить на две категории: тех, кто застрахован по страховке в соответствии с законодательством и тех, кто вступает в добровольные отношения в отношении обязательного социального страхования.
При этом критерии гражданства позволяют провести различие между россиянами и иностранцами, а также между гражданами других стран и лицами без гражданства. К ним можно отнести иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, которые проживают постоянно или временно.
Социальное страхование различается между теми, кто зачисляется в обязательном порядке при временной нетрудоспособности и защите материнства. В то же время есть различия между теми, кому необходимо зачисляться только в случае временной нетрудовой занятости .
На сегодняшний день можно наблюдать развитие правового государства, которое характеризуется как позитивным, так и негативным влиянием процесса глобализации в политико-правовой, социально-экономической, культурной и духовной сферах общества. Это способствует повышению эффективности правовой модели, которая будет гарантировать защиту основных прав и законных интересов человека.
Универсальные принципы, которые были институционализированы в Конституции РФ, стали основой для признания прав и свобод человека как высшей ценности, которая защищается государством.
Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе - это переплетение жизненных интересов граждан, собственности, правовых методов и средств управления ею, социальной политики и распределения социально-экономических прав. Это также область преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм и нравственные основы общества. Первостепенной целью социального обеспечения является обеспечение людей, которые нуждаются в средствах к существованию, особой формой их удовлетворения.
Права отдельных категорий граждан, которые занимаются воспитанием детей, на некоторые социальные гарантии и льготы были нарушены из-за отсутствия законодательного определения понятия "семья с детьми" и его узкого толкования (кровная семья, приемная семья).
Практика применения концепции семьи в судебных разбирательствах показывает, что не существует универсальной концепции семьи, которая была бы применима во всех отраслях права. Сложность концепции семьи в области социальной защиты вызывает сомнение .
Как правило, пособия являются наиболее распространенной формой социальной поддержки семей с детьми. Оформление и выплата пособий осуществляется по месту жительства родителей или лиц, которые их заменяют. Эти выплаты являются необходимыми для поддержки материнства, отцовства и детства. Динамично развивается система пособий, которая находится в действии.