Курсовая работа по теории государства и права на тему Государство и право

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы обусловлена тем, что отечественное законодательство и Конституция РФ, как основной закон страны, гарантируют защиту прав и свобод каждому в Российской Федерации .
Гражданское общество является ключевым компонентом европейской архитектуры основных прав.
Гражданское общество играет решающую роль в защите прав людей - от поддержки людей, пострадавших от пандемии, до помощи тем, кто бежит от войны.
Таким образом, это способствует формированию здоровой культуры верховенства права.
Но, несмотря на позитивные изменения, гражданское общество продолжает сталкиваться с многочисленными проблемами, начиная от притеснений и заканчивая ограничительными законами, говорится в последнем отчете Агентства ЕС по основным правам (FRA) «Гражданское пространство». Это подчеркивает необходимость того, чтобы Европа обеспечила более благоприятные условия работы для гражданского общества.
Цель – выявить особенности государства и права.
Задачи:
- исследовать теоретические основы исследования государства и права;
- провести анализ современного состояния государства и права в Российской Федерации.
Объект правовое государство и гражданское общество в России.
Предмет – государство и право.
База исследования – отечественное и зарубежное законодательство.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Чтобы обеспечить надлежащий баланс между действиями регионов и федеральным уровнем и содействовать прочным отношениям между регионами и федерацией, федеральные чиновники должны придерживаться следующих руководящих принципов при разработке законов и нормативных актов:
• Федеральные действия должны ограничиваться ситуациями, в которых конституционные полномочия на действия ясны и определенны.
• Федеральные действия должны быть ограничены проблемами, которые действительно являются национальными по масштабу.
• Федеральные действия должны учитывать способность каждого региона использовать уникальное сочетание ресурсов и подходов к решению общих проблем.
• Если национальные интересы не находятся под угрозой, федеральные действия не должны предшествовать дополнительным действиям региона.
Следует избегать преобладания федеральных законов и политики регионов. Признается необходимость федерального вмешательства, если регионы не смогут коллективно решать вопросы, вызывающие законную озабоченность.
Однако преимущественное применение законов региона должно быть скорее исключением, чем правилом.
 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
1.1. Концепция правового государства
Развитие правового государства, невозможное без формирования гражданского общества, требует высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов. При этом создание условий, обеспечивающих развитие правовой грамотности и правосознания граждан, должно быть возложено на государство . Из них наиболее значимыми были:

Рис. 1. Гарантии правового государства
Государственные органы и учреждения, государственные служащие составляют механизм государства, посредством которого государство обеспечивает законность и правопорядок, гарантирует права и свободы граждан, согласовывает интересы различных групп населения.
Принципы построения и деятельности системы органов государственной власти :


Рис. 2. Принципы построения и деятельности системы органов государственной власти

Также можно выделить принципы государственно федеративных отношений. Федеральные действия должны быть ограничены теми обязанностями и полномочиями, которые делегированы федеральному правительству в соответствии с Конституцией.
Необходимо выступать за сохранение государственного суверенитета при принятии законов или регулировании деятельности в регионах.
В качестве гаранта надлежащего функционирования демократических институтов ему, согласно его присяге во время инаугурации, особо поручено “защищать, соблюдать и обеспечивать соблюдение Конституции .
Демократическая легитимность, которой он обладает в результате прямого избрания, является основанием формальных и неформальных полномочий, которые Конституция прямо или косвенно предоставляет ему, полномочий, которыми пользовались и другие главы государства.
В его отношениях с другими суверенными органами ему вменяется, поскольку это касается правительства, назначение председателя правительства после утверждения его кандидатуры государственной думой, а затем назначение или отклонение кандидатур остальных члены правительства “по предложению председателя правительства” .
Председателю правительства поручено “информировать президента о вопросах, касающихся внутренней и внешней политики страны”.
Президент может также председательствовать на заседаниях Правительства. Он может отправить правительство в отставку только после слушаний в Государственном совете, когда эта мера становится необходимой для обеспечения надлежащей работы демократических институтов (что означает, что он не может этого сделать из-за простого отсутствия политического доверия).
В вопросах отношений с государственной думой президент может обращаться с посланиями к государственной думе, тем самым привлекая ее внимание к любому вопросу, который, по его мнению, требует вмешательства парламента.
Он также может созвать заседание Государственной Думы на внеочередной основе для рассмотрения конкретных вопросов, когда в ней объявлен перерыв.
Наконец, он может распустить Государственную Думу с должным учетом определенных сроков и обстоятельств, после слушаний партий, имеющих места в Государственной Думе, одновременно назначив дату новых парламентских выборов .
Таким образом, роспуск - это, по сути, выход из правительственного и парламентского кризиса или тупика.
Одной из важнейших обязанностей президента в повседневной жизни страны является политический контроль за законодательной деятельностью других суверенных органов. Президент, правда, не обладает законодательными полномочиями, но ему поручено подписать с последующей публикацией законы Федерального собрания и постановления правительства - закон или нормативные указы.
До тех пор, пока они не будут обнародованы, такие акты юридически не существуют.
Однако президент не обязан подписывать, и поэтому он может, при определенных условиях, оказывать значительное влияние на содержание законодательства.
Действительно, когда закон получен для подписания, президент может вместо его подписания сделать одну из двух вещей: если у него есть сомнения относительно его конституционности, он может в течение 5 дней обратиться в Конституционный суд (у которого, как правило, есть 25 дней для принятия решения) с просьбой выполнить превентивный контроль конституционности одного или нескольких правил (за исключением случаев нормативных постановлений).
Если Конституционный суд признает его неконституционным, президент не может подписать закон и обязан вернуть его в орган, который его утвердил.
Также он может наложить политическое вето на законодательство, то есть вернуть его без подписания органу, который его одобрил, заявив посредством мотивированного сообщения о своем политическом несогласии с содержанием или своевременностью законодательства (политическое вето также может быть применено в случае, если Конституционные суды постановили, что не существует никакой неконституционности).
Политическое вето является абсолютным в случае правительственного законодательства, но оно является лишь относительным в случае законодательства, принятого государственной думой. То есть, в то время как правительство обязано соблюдать политическое вето и, следовательно, должно отменить законодательство или внести поправки, предложенные президентом, Дума может обойти вето – и президент обязан подписать его в течение 14 дней, если законодательство будет снова одобрено без поправок, подавляющим большинством: как правило, абсолютным большинством депутатов или, в случае более важных законодательных актов, большинством в две трети голосов (конституционные законы, другие законы о выборах, законы, касающиеся международных отношений, среди прочего).
Это означает, что в определенных случаях политическое вето президента обяжет основные политические партии, имеющие места в государственной Думе, достичь соглашения, если они хотят отменить вето.
К ним относится:
законодательство, формирующее структуру политической системы (конституционные законы, которые касаются следующих вопросов:
выборы в суверенные органы, в органы автономных областей или в органы местного самоуправления;
референдумы;
организация, работа и процедуры Конституционного суда;
организация национальной обороны, определение вытекающих из этого обязанностей и общие основы организации, функционирования, перевооружения и дисциплины Вооруженных Сил;
военное и чрезвычайное положение;
приобретение, утрата и повторное получение гражданства;
политические организации и партии; государственная тайна;
финансы автономных регионов;
а также создание и регулирование регионов).
Помимо этого, есть также вопросы, по которым сама Конституция требует консенсуса, поскольку она предусматривает большинство в 2/3 голосов для их утверждения – регулятор СМИ;
ограничения на продление срока полномочий лиц, занимающих политические должности;
осуществление права голоса эмигрантами на президентских выборах; количество депутатов в парламенте и определение избирательных округов;
система и метод выборов органов местного самоуправления;
ограничения на осуществление прав военнослужащими, военизированным персоналом и персоналом служб безопасности и сил;
определение в соответствующих политико-административных уставах вопросов, входящих в состав законодательных полномочий автономных областей).
Также в отношении регулирующего законодательства президент может в любое время обратиться в Конституционный суд с просьбой объявить неконституционность, имеющую общеобязательную силу, любой действующей правовой нормы (последовательный контроль) – с последующим ее исключением из законодательства – или потребовать, чтобы он проверил, есть ли в результате какая-либо неконституционность бездействия (то есть несоблюдения Конституции в результате упущения законодательной меры, необходимой для приведения в исполнение данной конституционной нормы).
Президенту также поручено принимать решение о созыве таких общенациональных референдумов, которые Совет Федерации или правительство могут предложить в рамках своих соответствующих полномочий (или тех региональных референдумов, которые Законодательные собрания автономных областей могут представить ему). В случае желания созвать референдум президент должен обратиться в Конституционный суд с просьбой осуществить превентивный контроль за его конституционностью и законностью.
Как Верховный главнокомандующий Вооруженными силами, Президент занимает высшее положение в иерархии Вооруженных Сил, и поэтому в вопросах национальной обороны ему поручено:
председательствовать Совете безопасности РФ;
назначение и освобождение от должности, по предложению правительства, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил и начальников Генерального штаба трех родов Вооруженных Сил после заслушивания, в последнем случае, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил;
обеспечение лояльности Вооруженных Сил по отношению к Конституции и демократическим институтам и публичное выражение этой лояльности от имени Вооруженных Сил;
консультирование правительства в частном порядке в отношении осуществления политики национальной обороны и постоянное информирование правительства о положении Вооруженных сил и их элементов, а также консультации с начальником Генерального штаба Вооруженных сил и начальником Генерального штаба трех родов войск;
объявление войны в случае фактической или неминуемой агрессии и заключение мира по предложению правительства в обоих случаях после слушаний в Государственном совете и с разрешения парламента;
после объявления войны, принимая на себя управление ею совместно с правительством и способствуя поддержанию духа обороны Вооруженных Сил и их готовности к бою;
объявление военного или чрезвычайного положения после заслушивания правительства и с разрешения парламента в случае фактической или неминуемой агрессии со стороны иностранных сил, серьезной угрозы демократическому конституционному порядку или нарушения его или общественного бедствия.


1.2. Функции государства и права

Правовые функции государства образуют систему, которая характеризуется определенной структурой, включающей два основных уровня.
Производными правовыми функциями государства выступают правозащитная, правоохранительная, правосудная, законотворческая, регламентирующая функции, а также функция самоограничения. Все эти функции образуют некую связь, и эта связь, в принципе, может быть раскрыта через три системообразующие