Фрагмент для ознакомления
2
Власть в обществе проявляется через отношения между людьми, где одни подчиняются воле других. Важное свойство государства — наличие публичной власти, которая обеспечивает целостность общества и способствует его организованности и дисциплине. Власть играет ключевую роль в организации и направлении всех сфер человеческой деятельности. Без власти невозможно существование ни одного общества, особенно государства. Этот вопрос остается актуальным, особенно в контексте социально-политических изменений, которые произошли в последние десятилетия в Российской Федерации.
Государственная власть выступает в качестве одного из существенных признаков государства. 1 часть 3 статьи Конституции РФ гласит, о том что «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Народ осуществляет свою власть через органы государства, с помощью которых и реализуется государственная власть.
Актуальность данной работы заключается в том, что основной мировой тенденцией XX века являлся приоритет модели правового государства, создание которого невозможно без принципа разделения властей. Стоит отметить, что принцип разделения властей может реализовываться лишь в правовом государстве, а правовое государство в свою очередь может реализовываться только в государствах с демократическим политическим режимом.
Объектом данного исследования является организация и осуществление государственной власти.
Предмет исследования – принцип разделения властей, составляющие данного принципа, анализ их содержания, основные направления реализации и совершенствования, а также механизм правового регулирования и организационного обеспечения нормативно-правовых норм принципа разделения властей.
Целью исследования является рассмотрение принципа разделения властей в конституционном механизме России.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- определить характерные черты органа публичной власти;
- раскрыть сущность принципа разделения властей;
- рассмотреть конституционную модель разделения властей и единства государственной власти в Российской Федерации;
- проанализировать механизм разделения властей в правовом государстве.
В качестве методов исследования применялись формально-логический и системный методы научного познания.
При изучении темы были использованы труды таких российских юристов как:
Структура исследования предопределена кругом рассматриваемых вопросов и включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Глава 1. Разделение властей как принцип правового государства
1.1. Характерные черты органа публичной власти
По мнению правоведов, содержание понятия публичной власти законодателем не раскрыто полностью, несмотря на то, что организация публичной власти определяется в ведение РФ. Как отмечает П.П. Баранов «в Конституции РФ довольно подробно обозначена система конституционных органов публичной власти, в которую входят органы публичной государственной власти, органы публичной муниципальной власти, органы публичной общественной власти и органы публичной международно-правовой власти, в свою очередь, подразделяющиеся на виды, в том числе, и в регулирующем их деятельность законодательстве» .
Таким образом, имея в Основном Законе страны все атрибуты реализации народовластия посредством прямой и представительной демократии, проблемой является понимание правовой сущности определения органов публичной власти, регламентации их законодательством.
К органам публичной власти законодатель относит не только органы местного самоуправления и органы государственной власти, указывая в нормах законодательства, на существование в единой системе публичной власти, других институтов, причем, используя глагол «составляют», что подразумевает их конкретное образование, в самых разнообразных видах.
Основными характерными чертами, присущими органам публичной власти, можно обозначить: «законность реализации публичной власти, обусловленная необходимостью создания и регулирования деятельности органов ее осуществляющих, в зависимости от форм образования видов оказания воздействия на общество, преследующие единую цель защиты национальных интересов и потребностей граждан, направленных на обеспечение благосостояния» .
Одним из важнейших признаков, характеризующих деятельность органов публичной власти является легитимность, то есть осуществление публичной власти на основе доверия, сформировавших орган публичной власти, граждан, с поддержкой принимаемых им властных решений. Примером может быть, «формирование Государственной Думы, посредством выборов ее депутатов народом, реализующим принцип народовластия своим решением отдать голос в поддержку того претендента, которому выражается доверие, что гарантировано в Основном законе страны и обеспечивается правовыми нормами законодательства» .
Таким образом, введение в научный оборот понятия «орган публичной власти» позволяет конкретизировать представление о структуре процесса реализации публичной власти и более предметно осмыслить системное видение публичной власти как целостного явления.
1.2. Сущность принципа разделения властей
В современных демократических странах основополагающим принципом устройства государственной власти является её разделение на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип, закрепленный в конституциях большинства демократий, предназначен для сбалансированного распределения политических интересов и обеспечения эффективного взаимодействия различных государственных органов. Разделение властей выступает гарантом того, что ни одна из ветвей власти не сможет доминировать над другими, способствуя гармоничному функционированию всего государственного аппарата .
Современные исследователи рассматривают принцип разделения властей как динамичную политико-правовую доктрину, которая эволюционирует в ответ на потребности общества. С другой стороны, этот принцип служит фундаментальной основой для построения конституционных систем государственного управления. Таким образом, он выполняет двойную функцию, объединяя теоретические и практические аспекты организации власти. Эта концепция обеспечивает баланс между различными ветвями власти, способствуя стабильности и эффективности государственного управления, адаптируясь к современным вызовам и требованиям. .
Принцип разделения властей, как фундаментальный механизм в деятельности государственной власти демократического общества, представляет собой «систему конституционных и правовых норм, регулирующих разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и механизмы их взаимодействия» . Как отмечает А.А. Молочков «он предполагает не только разделение, но и сбалансированное взаимодействие различных ветвей власти» . Это подход к организации системы государственной власти с её разделением на законодательную, исполнительную и судебную, с сохранением единства власти по ее источнику (населению страны) и формированием системы мер контроля для обеспечения единства управления в основополагающих направлениях деятельности .
При этом сохраняется различие взглядов на равенство и верховенство отдельных ветвей (институтов) власти . Часть ученых настаивают на равенстве ветвей власти, как принципиальном условии эффективного развития механизма разделения властей . Представители второй точки зрения вслед за Дж. Мэдисоном и А. Гамильтоном настаивают на верховенстве законодательной
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. — 2020. — 04 июля.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1–ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 16.04.2022) // Собрание Законодательства РФ. 2014. № 2. Ст. 586.
3. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1–ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. №31. Ст. 3546.
4. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30–ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. 20.10.2015. №11. Ст. 4321.
5. О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации: Заключение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. № 1-3 // Российская газета. № 56. 2020. 17 марта.
6. Авакьян, С. А. Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. – 7–е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА–М, 2024. – 586 с.
7. Авакьян С. А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития С. А. Авакьян // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2018. – № 4 (33). – С. 7.
8. Авакьян С. А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2018. № 4 (33). – С. 7.
9. Авдеенкова, М.П. Конституционное право РФ: Курс лекций / М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. – М., 2004. – 532 с.
10. Айбатов, М.М. Принцип разделения властей в государственно–политической системе России: историко–правовой анализ / М.М. Айбатов // Юридический вестник ДГУ. – 2021. – Т. 33. – № 1. – С. 9.
11. Баранов, П.П. Публичная власть и ее конституционная легитимность в современной России: доктрина и практика / П.П. Баранов // Администратор суда. – 2021. – № 4. – С. 8.
12. Безруков, А.В. Формирование и функционирование конституционно–правового механизма обеспечения правопорядка органами публичной власти России: монография / А.В. Безруков. – М.: Юстицинформ, 2016. – 328 с.
13. Белая, Н.П. Правовое регулирование деятельности судов общей юрисдикции: современное состояние и перспективы развития / Н.П. Белая // Человек: преступление и наказание. – 2021. – № 4. – С. 123.
14. Власова, И.Э. Конституционная система разделения властей Российской Федерации / И.Э. Власова, Е.А. Слинько // Аспирантские тетради. Сборник научных статей научно–методического семинара молодых ученых. – Москва, 2021. – С. 45.
15. Дюверже, М. Политические партии / М. Дюверже. – М. : Академический проект, Гаудеамус, 2013. – 223 с.
16. Есиев, Р.К. Формирование концепции разделения властей в России: политико-правовые аспекты / Р.К. Есиев // Теории и проблемы политических исследований. – 2021. – Т. 9. № 4–1. – С. 44.
17. Ивакина, Д. С. Роль принципа разделения властей в современном демократическом государстве / Д. С. Ивакина, А. В. Митюхин // Молодой ученый. – 2019. – № 43 (281). – С. 89.
18. Кагерманов А.С.С. Некоторые особенности принципа разделения властей в России / А.С.С. Кагерманов // Право и государство: теория и практика. – 2022. – № 1 (205). – С. 57.
19. Канунникова, Н.Г. К вопросу о теоретических аспектах государственного управления / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. – 2021. – № 12. – С. 20.
20. Керимов, А.Д. Современное государство: Вопросы теории / А.Д. Керимов. – М.: Норма, 2007. – 241 с.
21. Козлов, С.С. К вопросу исполнительной власти в системе разделения властей / С.С. Козлов // Актуальные вопросы современной науки и образования: сборник статей Международной научно–практической конференции : в 2 ч.. 2021. – С. 82.
22. Лассуэл, Г. Язык власти / Политическая лингвистика. Вып. 20. / Г. Лассуэл. – Екатеринбург, 2006. – 263 с.
23. Молочков, А. А. Проблемные аспекты регламентации и реализации принципа разделения властей в современной России / А.А. Молочков // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2021. – № 3. – С. 30.
24. Мосс, М. Общества. Обмен. Личность. Труды по социальной антропологии; сост., пер. с фр., предисловие, вступит, статья, комментарии А. Б. Гофмана. – М. : КДУ, 2011. – 288 с.
25. Парсонс, Т. Социальная система / Т. Парсонс. – М. : Академический проект, 2018. – 576 с.
26. Рассел, Б. Власть / Б. Парсонс. – М. : Идея–пресс, 1999. – 423 с.
27. Хафизов, А. А. Разделение властей в унитарном и федеративном государстве: историко–правовое исследование: дис.... канд. юрид. наук / А.А. Хафизов. – Казань, 2014. – 247 с.
28. Черепанов, В.А. Конституционно–правовые основы разделения государственной власти между РФ и ее субъектами / В.А. Черепанов. – М., 2003. – 382 с.
29. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 2000. – № 10. – С.6.
30. Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник. 9–е изд., перераб. и доп. / В.Е. Чиркин – М.: Норма, Инфра–М., 2019. – 578 с.