Курсовая работа по административному праву на тему Дисциплинарное принуждение в системе государственной службы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами: во-первых, необходимость поддержания служебной дисциплины, дисциплинарное принуждение включает меры, которые направлены на поддержание дисциплины в организациях, пресечение и предупреждение дисциплинарных проступков, привлечение к дисциплинарной ответственности виновных лиц; во-вторых, важность профилактики дисциплинарных проступков, профилактика основана на анализе причин их совершения, как правило, дисциплинарные проступки совершаются либо по причине игнорирования действующих норм, либо недостаточной правовой осведомлённости сотрудников; в-третьих, потребность в совершенствовании правового регулирования, в литературе нет единого подхода к структуре дисциплинарного принуждения, существующим видам его мер, порядку их реализации, также отмечается недостаточное количество процессуальных норм в вопросах применения дисциплинарной ответственности. Выводы и положения исследования могут быть использованы для совершенствования федерального законодательства о дисциплинарной ответственности государственных служащих, а также в области дальнейшего укрепления служебной дисциплины на государственной службе.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при исследовании дисциплинарного принуждения в системе государственной службы.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие институт дисциплинарного принуждения в системе государственной службы.
Целью исследования является анализ дисциплинарного принуждения в системе государственной службы.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть понятие дисциплинарного принуждения;
2.дать характеристику мерам дисциплинарного принуждения;
3.определить сущность административного и дисциплинарного принуждения на службе в органах внутренних дел;
4.исследовать практику применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел.
Методы исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное законодательство РФ, материалы судебной практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Гришковец А.А., Коврова В.Г., Николаев А.Г., Сидорова М.В. и другие авторы.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании института дисциплинарного принуждения в системе государственной службы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.


ГЛАВА 1.АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

1.1.Понятие дисциплинарного принуждения

Дисциплинарное принуждение в системе государственной службы - это применение субъектами дисциплинарной власти принудительных мер дисциплинарного воздействия к подчинённым по службе государственным служащим в целях обеспечения служебной дисциплины и законности .
В рамках правовых норм государственное принуждение может проявляться в виде дисциплинарных мер, применяемых к сотрудникам, подчиненным линейному или функциональному руководителю, за несоблюдение законодательных норм и внутренних правил организации.
Исследование научных работ в сфере административного права выявляет отсутствие консенсуса среди специалистов по вопросу классификации дисциплинарного принуждения как специфического вида государственного принуждения, действующего в рамках административно-правовых отношений. Существующие в научной литературе определения дисциплинарного принуждения выявляют общие черты, характерные для государственного и правового принуждения, но также выделяют и специфические особенности, связанные с деятельностью исполнительной власти. При этом в определении ключевых понятий, таких как субъекты принуждения, основания его применения, цели, структура и содержание, наблюдаются разногласия.
Несмотря на отсутствие единого мнения среди авторов относительно организации дисциплинарного принуждения, его форм, порядка реализации и возможности выделения специальных мер для обеспечения производства по дисциплинарным делам, мы считаем важным сформулировать ключевые виды дисциплинарных санкций и проанализировать их применение в системе государственной службы России.
В рамках дисциплинарного принуждения эксперты различают несколько категорий: меры, направленные на предупреждение нарушений, меры пресечения, дисциплинарные санкции и восстановительные действия.
Важно также уделить внимание и регламентированным административно-процессуальным нормам, которые обеспечивают производство по дисциплинарным делам. Такой подход обусловлен тем, что в рамках административно-процессуального законодательства создана система инструментов государственного принуждения, предназначенных для решения конкретных задач, связанных с процессуальным порядком. Важно понимать, что воплощение дисциплинарного принуждения и дисциплинарной ответственности происходит не только в рамках судебных процедур, но и в более широком, внепроцедурном контексте .
Правила процедуры устанавливают порядок реализации субъективных прав и обязанностей участников правовых отношений, обладают собственной структурой и правовыми нормами, и применяются теми субъектами, которые участвуют в этих отношениях. В свою очередь, дисциплинарные предупреждения, дисциплинарные меры пресечения и дисциплинарные взыскания служат инструментом для воплощения в жизнь материальных норм права.
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определяет систему дисциплинарной ответственности, которая включает в себя набор мер, направленных на пресечение дисциплинарных правонарушений, выявление виновных лиц, сбор и подготовку необходимых материалов для рассмотрения дела и гарантирует своевременное и корректное его урегулирование. Эти меры не только защищают законные права военнослужащих, подпадающих под дисциплинарную ответственность, но и служат основой для легитимного определения определенного вида дисциплинарных мер, применяемых в рамках административного права.

1.2.Характеристика мер дисциплинарного принуждения

Выделим признаки дисциплинарного принуждения в системе государственной службы: применяется в рамках устойчивых управляемых коллективов, объединённых общей целью, внутренние отношения в которых закреплены в нормах права; является внесудебным и представляет собой часть исполнительно-распорядительной деятельности .
Нормативной основой служат законы и подзаконные акты о государственной службе, положения о дисциплине, дисциплинарные уставы. Применяется представителями дисциплинарной власти - руководителями государственных органов. Применяется к индивидуальным субъектам административного права - государственным служащим. Применяется в рамках служебной подчинённости.
Система мер дисциплинарного принуждения включает в себя:
Меры дисциплинарного предупреждения, которые направлены на предотвращение нарушений служебной дисциплины и обстоятельств, способных привести к конфликту интересов.
Меры дисциплинарного пресечения, которые направлены на прекращение противоправных действий при осуществлении государственной службы.
Дисциплинарно-восстановительные меры, которые направлены на восстановление должного положения в государственном органе, связанного с возмещением материального ущерба государственным служащим, причиненного по его вине.
Меры дисциплинарной ответственности (дисциплинарные взыскания) применяются к государственному служащему за совершённый им дисциплинарный или иной проступок. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих регулируется законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» .
Рассмотрим виды мер дисциплинарного принуждения:
Замечание. Самый мягкий вид наказания, поводом для которого, как правило, служит незначительный и единичный проступок, например, опоздание на работу. Как правило, замечание носит устный характер, выносится в