Курсовая работа по праву социального обеспечения на тему Проблемы социальной защиты населения, проживающего в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера

2.2 Проблемы реализации и пути совершенствования законодательства о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям
Изучая вопросы прав жителей труднодоступных, отдаленных и малочисленных местностей, регулярно рассматривая обращения от жителей таких населенных пунктов, следует обозначить что практически все образования испытывают одинаковые проблемы социально-экономического развития:
– нарушение традиционного уклада жизни сельского населения;
– отток квалифицированных кадров и молодежи;
– неразвитая транспортная инфраструктура;
– цифровое неравенство;
– низкое качество жизни сельского населения из-за невысокой доступности объектов социальной инфраструктуры (образовательной, медицинской, досуговой);
–низкое качество жилищных условий и недостаточная обеспеченность жилищно-коммунальными благами.
Реализация законодательства о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сталкивается с рядом серьезных проблем. Эти трудности затрагивают как нормативно-правовую базу, так и практическое применение законов на местах.
Одной из ключевых проблем является недостаточная информированность работников о своих правах и необходимых условиях для их реализации. Многие трудящиеся, особенно из числа неопытных кадров, не знают о перечне социальных гарантий, которые они имеют, включая дополнительные отпускные дни, надбавки к salaire, а также особенности трудового законодательства в северных регионах. Отсутствие информации ведет к неэффективному использованию предоставляемых льгот и зачастую к снижению мотивации работников оставаться на этих сложных рабочих местах.
К тому же существует проблема неравномерного применения законодательства в разных регионах России. На местах различия в практике применения норм могут быть значительными. В то время как в одних регионах работодатели охотно следуют всем предписаниям и предоставляют необходимые компенсации, в других возникают проблемы с их реализацией из-за недостатка средств или отсутствия четких инструкций. Это создает неравные условия для работающих в схожих климатических условиях и усложняет привлечение работников в удаленные и менее привлекательные регионы.
Со времени принятия законодательства об этих гарантиях и компенсациях также возникли новые вызовы, такие как изменения в экономической ситуации и рост жизненных стандартов, что требует постоянного пересмотра объема и размеров предоставляемых льгот. Начиная с 90-х годов прошлого века, инфляция значительно снизила реальную стоимость установленных льгот, и многие из них нуждаются в актуализации. Это создает необходимость проведения регулярного мониторинга эффективности действующих норм и их пересмотра в соответствии с изменениями в социально-экономической ситуации.
Также следует отметить, что нередки случаи несоответствий между государственными стандартами и реальными условиями труда. Например, многие работодатели не выполняют обязательства по улучшению рабочих условий в соответствии с установленными требованиями, часто вводя работников в заблуждение относительно уровня предоставляемой ими безопасности и комфорта. Этот разрыв требует более строгого контроля со стороны государственных органов и более активного вовлечения профсоюзов в защиту прав трудящихся.
Выделить отдельным вопросом какую-либо более важную проблему из представленных достаточно сложно, так как все они между собой взаимосвязаны и требуют комплексного решения.
Рассмотрим некоторые значимые вопросы осуществления социальной поддержки граждан, проживающих в малонаселенных районах РФ на примере сравнения с отдельными субъектами РФ.
Нередко к обеспечению услуг граждан в предоставлении и доставке продовольствия и необходимых товаров в современном мире задействованы участники малого и среднего бизнеса. Так, например, предприниматели удалённых и труднодоступных населенных пунктов Камчатки, в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», могут получить финансовую поддержку до двух миллионов рублей. Средства предоставляются на обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в городском округе «поселок Палана», в Карагинском, Соболевском, Олюторском, Пенжинском, Усть-Большерецком муниципальных районах, Алеутском, Мильковском, Тигильском, Усть-Камчатском, Быстринском муниципальных округах региона.
«Поддержка предпринимателей отдаленных районов Камчатского края для нас всегда в фокусе внимания, а предоставление безвозмездной региональной поддержки является одной из мер – «долгожительниц», предоставляемых не первый год. И это закономерно, ведь чем дальше территориально находится предприниматель, тем сложнее его логистика, дороже его затраты и тем большую социальную нагрузку он несет, предоставляя свои услуги жителям. В текущем году заявиться на предоставление такой поддержки могут предприниматели поселка Палана, Карагинского, Соболевского, Олюторского, Пенжинского, Усть-Большерецкого муниципальных районах, Алеутского, Мильковского, Тигильского, Усть-Камчатского, Быстринского муниципальных округах Камчатского края. Максимальный объем поддержки на одного заявителя составит не более 2 миллионов рублей.
Судебная практика по рассмотрению дел по социальной поддержке граждан, в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера представлена небольшим количеством дел, так как не у всех жителей, проживающих в труднодоступных районах, есть возможность добиться юридического правосудия в связи с невозможностью своевременно получить юридическую помощь, выехать для решения вопросов в областные или районные центры, использовать средства цифроризации и коммуникации.
2.3 Анализ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Некоторые вопросы практики, применяемые в областном центре, могут быть использованы для решения аналогичных вопросов в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Так, Арбитражным судом Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» Скачковой О.А. при участии Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в сентябре 2023 года рассмотрена кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» на решение Арбитражного суда апелляционной инстанции на предмет налоговых нарушений с привлечением к ответственности за совершение налогового правонарушения, что было указано в мотивировочной части с учетом решения вышестоящего налогового органа .
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просило отменить решение от 24.01.2023 и постановление от 28.06.2023, принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, Общество полагало, что правомерно применило освобождение от налогообложения НДС, предусмотренное подпунктом 3 пункта 2 статьи 149 НК РФ. По мнению налогоплательщика, представленные им в материалы дела медицинские заключения обществ с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «АВА Клиник», «Академия Здоровья», индивидуальные программы предоставления социальных услуг, индивидуальные программы реабилитации или адаптации инвалида, договоры на оказание социальных услуг подтверждают позицию Общества.
Заявитель настаивал на том, что медицинские заключения ООО «АВА Клиник», ООО «Академия Здоровья» составлены в соответствии с пунктами 13, 14 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом, являются основанием для оказания услуг по уходу. Также Общество утверждало, что индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалидов и индивидуальные программы представления социальных услуг подтверждают обоснованность применения спорного освобождения. Однако Общество не рассмотрело в указанном вопросе мероприятий государственного или коммерческого характера.
Изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не нашла оснований для удовлетворения жалобы.