Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Формирование и реализация кадровой политики в стратегии развития государственной службы

Государственная кадровая политика — теоретически сложная концепция. Каждый ее элемент, включая процедуры формирования кадровой политики и ее реализации, требует теоретического обеспечения для того, чтобы быть функционально эффективным. В настоящее время начинают вырисовываться объективные требования, которые необходимы для обоснования необходимости создания социальной модели механизмов реализации государственной кадровой политики. «Разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики на государственной службе Российской Федерации в целях оптимизации состава государственных служащих» является одним из приоритетных направлений, перечисленных в Указе Президента Российской Федерации «О реформировании государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)».
О. Цырулева рассмотрела проблемы кадровой политики в контексте государственных предприятий, заявив, что создание, рост и разумное использование трудовых ресурсов должны быть главными приоритетами для государства и государственного бизнеса.
Государственная кадровая политика и процедуры ее реализации могут быть установлены только в обществе, которое демократически ориентировано в своем развитии, если профессионалы активно вовлечены в свою работу и правовая среда является прочной. Мы должны рассмотреть определение «кадровой политики», которое трактовалось по-разному, чтобы лучше понять ее функцию [1].
Среди ученых нет единого мнения об основах кадровой политики. Однако все определения ясно показывают, что первичными элементами концепции являются ее цель и содержание, реализация стратегии организации (предприятия), систематизация методов управления персоналом, которые осуществляются через деятельность кадровых служб и, в нашем случае, в первую очередь регламентируются действующим законодательством о деятельности УФАС.
Одной из основных проблем укрепления российского государства является разработка современной кадровой политики.
Способность государства поддерживать стабильное развитие напрямую связана с калибром его рабочей силы. Создание нового государства и результаты рыночно-демократических изменений, осуществляемых в обществе, в значительной степени зависят от профессионального мастерства, прогрессивных взглядов, патриотизма, энергии и ответственности менеджеров. Политика в целом имеет прямое отношение к кадровой политике. Это инструмент, используемый для реализации внутренней и внешней политики государства. Она разрабатывается в интересах последнего и производится в рамках правительственной политики. Успех или неудача роста общества в основном определяются его внутренними связями, которые включают политику, власть и персонал.
Реальные социально-политические изменения во многом зависят от кадровой политики, которая является основной темой преобразований и всегда служит инструментом осуществления власти. Кадровая политика государства рассматривается как политический и стратегический подход к работе с национальными кадрами. Это государственная стратегия, которая представляет волю всех граждан в развитии и разумном использовании кадров. Для контроля взаимодействия и процедур персонала государство установило набор целей, задач, приоритетов и принципов.
Другими словами, это основной путь, по которому государство выбирает управленцев, расставляет их, обучает и непрерывно снабжает их как теоретическими, так и практическими навыками. Он также должен охватывать основные потребности в работниках, принципы планирования задач с управленцами и стандарты их оценки. В профессиональной литературе можно найти и другие определения содержания кадровой политики. Таким образом, по мнению отечественного ученого Охотского Е.В., государственная кадровая политика — это стратегия и метод, используемые государством в кадровой деятельности. Основные интересы преобладающих социально-экономических групп и слоев в области создания, продвижения и рационального использования трудовых ресурсов страны в концентрированном виде выражаются государственной кадровой политикой [1].
Содержание кадровой политики, по мнению другого исследователя, В. В. Черепанова, «относится к решению государством насущных нужд общества, потребностей жизни и коренных интересов людей». Это существенный аспект государственной политики, который фокусируется на подборе, расстановке и воспитании кадров. Цель кадровой политики — гарантировать реализацию всей политики государства. Она разрабатывается и применяется с использованием научно-теоретической базы и постоянного изучения практических приложений [2].
Обобщая различные подходы к определению понятия «кадровая политика», можно сказать, что оно определяет роль кадров в обществе, цели, задачи, основные принципы и направления работы государственных структур с кадрами, основные стандарты их оценки, стратегии совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также рационального использования кадровых ресурсов государства. Однако стратегия и тактика кадровой политики государства служат рамками, в рамках которых местные государственные администрации, министерства, ведомства и другие подразделения государственного управления выстраивают свои кадровые программы и планы. Она может быть полезным инструментом государственного воздействия на политическую и экономическую сферы только в таких условиях.
Кадровая работа — это то, как реализуется государственная кадровая политика. Давайте рассмотрим взаимосвязь между кадровой работой и кадровой политикой. Поскольку общие теоретические и политические подходы трансформируются в отдельные решения и детали, касающиеся всей цепочки формирования кадрового корпуса (обучение, отбор, продвижение по службе, перемещение, обучение различных категорий персонала), кадровая политика все теснее связана с функцией управления и кадровой работы. Все аспекты жизни затрагиваются кадровой политикой, которая в самом широком смысле направлена на максимальное использование человеческого фактора в организационных и управленческих процессах, а также в общественных услугах.
В отношении отдельных категорий персонала и направлений деятельности кадровая работа представляет собой способ реализации кадровой политики посредством определенных механизмов (принципов, приемов, форм).
Цели и задачи, на которые должна быть направлена современная кадровая политика, следующие:
Обеспечение высокого профессионализма процесса управления; привлечение во все сферы трудового процесса компетентных, заинтересованных и исполнительных работников, способных обеспечить развитие России и успешность проводимых в ней реформ;
Новое поколение работников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления будет воспитываться и обучаться на патриотических национальных традициях, историческом национальном и современном государственном и муниципальном управлении, иметь возможность работать на административных, политических и шефских должностях. Кроме того, будут созданы благоприятные условия и гарантии, позволяющие каждому работнику проявить свои способности, реализовать свои позитивные интересы и личные планы, всесторонне продвигаться по службе.
В современных условиях государственная кадровая политика должна стать движущей силой социальных и демократических изменений, центром управленческого процесса, мотивирующим и координирующим фактором в создании, развитии и разумном использовании всего потенциала человеческих ресурсов страны. Основная цель кадровой политики — обеспечить заполнение каждой должности квалифицированным специалистом как в настоящее время, так и в будущем. Кадровая политика организации в первую очередь касается подбора, расстановки, обучения и воспитания ее сотрудников.