Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Обязанности государственных предприятий

Введение
Государственные предприятия играют ключевую роль в экономике, обеспечивая поставку товаров и услуг. Государственное регулирование, имеющее многовековую историю, необходимо для стабильного функционирования рыночных механизмов и других сфер. Контроль и регулирование со стороны государства создают благоприятные условия для ведения бизнеса. В настоящее время управление государственными предприятиями охватывает широкий спектр объектов, что делает их важной составляющей национальной экономики.
Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не являющаяся собственником закрепленного за ней имущества. Государственное (муниципальное) унитарное предприятие характеризуется неделимостью имущества, которое не может быть распределено между работниками или иными лицами.
Актуальность данного исследования обусловлена значительной ролью государственных предприятий в российской экономике, их вкладом в развитие отдельных отраслей посредством реализации государственных программ и финансирования.
Предметом исследования является роль и значение обязанностей, исполняемых государственными предприятиями. Объектом исследования выступают сами государственные предприятия.
Цель работы – изучение обязанностей государственных предприятий.
Задачи исследования:
Изучение теоретических основ формирования обязанностей государственных предприятий.
Анализ правового статуса государственных предприятий.
Рассмотрение проблем управления предприятиями в контексте научного менеджмента.
Определение понятия и правоспособности государственного унитарного предприятия.
Изучение обязанностей, связанных с управлением государственными предприятиями.
Структура работы: введение, три главы (каждая из двух пунктов), заключение и список литературы.
Роль и значение государственных предприятий тесно связаны с типом экономической системы. В социалистической экономике, основанной на государственной собственности, они составляют основу производственно-хозяйственного комплекса. В рыночной экономике, где преобладает частная собственность, их количество, как правило, ограничено. Это объясняется как более низкой экономической эффективностью государственных предприятий по сравнению с частными (что подтверждается историческим опытом), так и изменением функций государства. Государство отходит от непосредственного развития производства, передавая эту функцию частному сектору, и сосредотачивается на социальных и политических задачах. Поэтому государственные предприятия сохраняются в тех сферах экономики, которые важны для общества, но не привлекательны для частного бизнеса (например, из-за низкой прибыльности), или служат инструментом для решения государственных задач.











1.Теоретические основы формирования обязанностей государственного предприятия
1.1 Государственное предприятие: понятие и признаки
Административно-правовой статус предприятий и учреждений – это комплекс прав и обязанностей, которые они реализуют в процессе взаимодействия с органами исполнительной власти (государственными и муниципальными). Эти отношения возникают в сфере управления и регулируются административным правом.
По мнению экспертов, эти отношения охватывают:
Принятие решений о создании, реорганизации или ликвидации предприятий и учреждений, а также определение целей и задач их деятельности в соответствии с интересами государства или местного самоуправления.
Утверждение уставов предприятий и учреждений органами исполнительной власти, а также ведение учета и государственного кадастра юридических лиц.
Заключение административных соглашений и договоров между органами исполнительной власти и подведомственными предприятиями, и учреждениями, включая выдачу государственных и муниципальных заказов.
Государственная регистрация и лицензирование деятельности предприятий и учреждений.
Согласование вопросов распоряжения государственным и муниципальным имуществом [28, с. 67].
Государственный контроль и надзор за соблюдением правил хозяйствования, осуществления деятельности, а также правил охраны общественного порядка и безопасности.
Взаимодействие между органами исполнительной власти и подведомственными предприятиями, и учреждениями определяет суть их административно-правового статуса.
Любое предприятие или учреждение, выступающее субъектом административного права, обладает индивидуальным административно-правовым статусом. В то время как общий административно-правовой статус юридического лица определяется нормами административного права (как указывает Е.В. Овчарова), его конкретные административно-правовые отношения обусловлены юридическими фактами, порождающими, изменяющими или прекращающими эти отношения. Административная правосубъектность юридического лица, по справедливому замечанию В.В. Мазурина, является связующим звеном, представляя собой совокупность юридических фактов, позволяющих (или обязывающих) лицо выступать в качестве субъекта права с определенным статусом. Структура административно-правового статуса, согласно Н.В. Киселевой и другим исследователям, включает целевой, организационный и компетенционный блоки, а также административную ответственность. При этом, целевой и организационный блоки могут быть отнесены как к гражданско-правовому, так и к административно-правовому статусу, в отличие от компетенции в сфере государственного управления и административной ответственности, которые характеризуют исключительно административно-правовой статус [18, с. 37].
В связи с этим, административно-правовой статус организаций обычно определяется следующими компонентами:
Положение в системе государственного управления: их место в административной структуре, включая подчиненность конкретному органу исполнительной власти или иную форму связи с ним.
Миссия: цели создания и функционирования.
Задачи: проблемы, которые они решают в сфере государственного управления.
Функции: действия, которые они выполняют в сфере государственного управления.
Административные права и полномочия: общие и/или специальные права, которыми они обладают в сфере государственного управления.