Курсовая работа по теории государства и права на тему Республиканская форма правления: история и современность.

Старт конституционному развитию США был дан с принятием Декларации независимости в 1776 году, провозгласившей равенство всех людей и их неотъемлемые права на жизнь, свободу и стремление к благополучию. В соответствии с этим документом, правительство создается «с согласия управляемых» и призвано защищать их права. Декларация также закрепляет за народом право на изменение или упразднение существующей формы правления и установление нового правительства.
Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрессу, исполнительная власть – Президенту США, а судебная власть – Верховному Суду США.
США представляют собой демократическое, федеративное, правовое и светское государство с республиканской формой правления и разделением властей.
Власть народа реализуется через избранных представителей в Конгрессе (представительная демократия) и посредством выбора главы государства (Президента США). Формирование исполнительной и судебной ветвей власти также осуществляется на демократических началах. США – это федерация, основанная на договорных отношениях.
В американской системе сдержек и противовесов Президент может «сдерживать» Конгресс, используя право вето на принятые им законы, а также другими, менее значительными полномочиями. Конгресс, в свою очередь, «сдерживает» Президента, имея возможность преодолеть его вето и инициировать процедуру импичмента. Верховный суд осуществляет контроль над Конгрессом и Президентом, имея право признавать их действия не соответствующими Конституции .
Американская федерация обладает договорной природой: эту федерация создали 13 штатов, первоначально согласившимися на конфедерацию с условием сохранения собственного суверенитета.
Однако далее штаты, при сохранении многих традиций самостоятельности, по существу суверенитет потеряли (хотя в их конституциях он в некоторых случаях получает закрепление) и именно по этой причине выйти из состава США они не могут, у них отсутствует право сецессии. Отсюда наличие постоянной и сильной тенденции к унитаризму, т. е. к тому, чтобы усиливать позиции центральной власти. Федерализм в США никогда не рассматривался в качестве формы национального или расового вопроса, это есть рациональная демократическая децентрализация власти, т. е. способ приблизить ее к народу .
При президентской системе власти существует опасность узурпации верховной власти президентом, частых конфликтов между законодательной и исполнительной ветвями власти. По этой причине президентская республика может эффективно функционировать лишь в условиях зрелого гражданского общества. В США опасность узурпации власти предотвращается принципом жесткого разделения властей, четко установленным сроком правления президента.
Республика смешанного типа, иногда именуемая суперпрезидентской, полупрезидентской или полупарламентской, представляет собой государственное устройство, объединяющее признаки как президентской, так и парламентарной республик.
Одной из особенностей такой республики является формирование правительства вне рамок парламента, при этом парламент не обладает возможностью вынесения вотума недоверия правительству. В то же время, президент наделен правом распускать парламент, всегда присутствует должность премьер-министра, и президент, зачастую формально не являясь главой исполнительной власти, фактически руководит правительством. Примерами государств с такой формой правления служат Россия и Франция .
Политическое устройство Франции обнаруживает значительное сходство с политической системой Российской Федерации, что делает целесообразным его изучение посредством сопоставления с отечественной моделью. Во главе государства находится президент республики, которому подчиняется премьер-министр, возглавляющий правительство. Законодательная власть представлена двухпалатным парламентом, состоящим из Национального собрания и Сената. Конституционный Совет выполняет функции надзора за соблюдением конституционных норм.
На местном уровне управление осуществляют органы власти департаментов, регионов и коммун.
Важно отметить, что распределение полномочий между президентом республики и премьер-министром определяется соотношением сил в парламенте, а именно в Национальном собрании. Если в Национальном собрании преобладает президентское большинство (то есть партия, поддерживающая президента), ситуация складывается одним образом. Если же большинство формирует оппозиционная партия, то баланс сил меняется. Именно поэтому французская форма правления классифицируется как президентско-парламентская республика.
Президент занимает центральное место во французской политической системе, что сближает ее с российской. Президент избирается на пятилетний срок путем прямого всеобщего голосования по мажоритарной системе (право голоса предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет).
Главная задача президента – обеспечение соблюдения Конституции. Он выступает в роли национального арбитра и поддерживает исполнительную власть. Как и в России, президент Франции является гарантом национальной независимости, верховным главнокомандующим, представляет страну на международной арене и назначает высших должностных лиц (как гражданских, так и военных). Он назначает премьер-министра, участвует в формировании кабинета министров и прекращает его полномочия в случае отставки. Президент председательствует на заседаниях кабинета и утверждает принятые решения. Таким образом, можно констатировать наличие множества общих черт в политических системах России и Франции.
Швейцарская система правления отличается уникальностью. Правительство формируется парламентом и несет перед ним ответственность, но конституционно политическая ответственность правительства перед парламентом четко не закреплена, что придает форме правления элементы двойственности.
В отличие от президентских республик, где все органы власти избираются прямым голосованием, в парламентской республике только парламент является демократически избранным институтом, а легитимность правительства полностью зависит от поддержки парламентского большинства. Основные черты парламентской республики включают: отсутствие строгого разделения властей и наличие тесного сотрудничества между законодательной и исполнительной ветвями; формирование правительства партией или коалицией, обладающей большинством в парламенте; подотчетность правительства парламенту; избрание главы государства (президента) парламентом, который формально имеет право назначать премьер-министра; наличие у президента широких конституционных полномочий, которые, однако, реализуются им по рекомендации премьер-министра; особая роль премьер-министра в системе высшей власти, наделенного значительными полномочиями в исполнительной сфере.
Парламентская республика, в отличие от президентской, обеспечивает иное равновесие между законодательной и исполнительной властью. Парламент играет ведущую роль как высший законодательный и представительный орган. Однако на практике, благодаря необходимости вотума доверия правительству со стороны парламента, исполнительная власть значительно усиливается, получая дополнительные рычаги влияния. Подобные системы можно наблюдать в Германии, Италии и Индии.
Рассмотрим механизм функционирования парламентской республики на примере ФРГ .
В Федеративной Республике Германия (ФРГ) формальное распределение верховной власти охватывает парламент, представленный Бундестагом (законодательная ветвь), президента и федеральное правительство (исполнительная ветвь), а также Федеральный конституционный суд и Федеральную судебную палату. Бундестаг, избираемый всеобщим голосованием на четырехлетний срок, является носителем законодательной власти и представляет собой нижнюю палату парламента. Верхняя палата, Бундесрат, формируется из представителей правительств 16 федеральных земель пропорционально численности их населения.
Исполнительная власть, представленная президентом и федеральным правительством, формируется Бундестагом. Федеральный президент является главой государства и избирается Федеральным собранием, состоящим из членов Бундестага и равного количества представителей от земель, на пятилетний срок. Одно и то же лицо не может занимать пост президента более двух сроков. Согласно конституции, президент не входит в состав федерального правительства.
В качестве главы государства президент представляет ФРГ на международной арене, заключает договоры с иностранными государствами, назначает и отзывает послов, имеет право распускать Бундестаг, назначает и увольняет федеральных судей и государственных служащих, а также осуществляет право помилования. Действия президента требуют контрасигнации, то есть подтверждения подписью ответственного министра или премьер-министра.