Фрагмент для ознакомления
2
Важнейшей задачей государства является создание благоприятной среды для развития предпринимательства и привлечения инвестиций. Особое внимание уделяется национальным производственным и коммерческим организациям, которые обеспечивают существенные налоговые поступления и создают необходимые рабочие места для населения. Глобализация экономических рынков, несмотря на ее общие положительные последствия, привела к увеличению входного барьера для предпринимателей. Конкуренция с крупными корпорациями и иностранными товарами, особенно на начальном этапе, при недостаточной финансовой поддержке, является сложной задачей. Одним из решений является таможенно-тарифное регулирование, представляющее собой комплекс мер, который эффективен как для защиты интересов отечественного бизнеса, так и для пополнения бюджета за счет введения дополнительных пошлин на определенные категории импортируемой продукции .
Таможенные тарифы регулируют внешнеэкономическую деятельность и направлены на обеспечение экономической стабильности государства, необходимой для его полноценного и всестороннего развития. Российская Федерация является членом ЕАЭС – Евразийского экономического союза, что предполагает общую торговую зону и принципы, на которых строится система контроля. Правовой основой в данном случае является Кодекс организации, а также Федеральный закон № 289 , в которых закреплены положения, определяющие порядок совершения коммерческих операций между контрагентами разных стран.
Основное понятие, характеризующее таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности (экспорта и импорта), определяет методы и функции государственного участия, направленные на оптимизацию существующих процессов. Государство, обладая определенным набором законодательных механизмов, имеет право вводить пошлины, которые не только приносят дополнительный доход в бюджет, но и ограничивают доступ на внутренний рынок продукции от иностранных производителей. Система также работает в обратном направлении, уменьшая объемы экспортируемых ресурсов и товаров и предотвращая искусственное создание дефицита для повышения розничных цен.
Таможенно-тарифное регулирование представляет собой совокупность мер государственной политики, направленных на контроль внешнеэкономической деятельности с помощью таможенных тарифов и других инструментов, касающихся налогообложения импортируемых и экспортируемых товаров. Это экономический механизм, с помощью которого государство регулирует объем, структуру и направление международных торговых потоков, стремясь к защите внутреннего рынка, развитию отдельных отраслей экономики, обеспечению национальной безопасности и достижению внешнеполитических целей .
Одним из ключевых компонентов таможенно-тарифного регулирования является таможенный тариф. Он представляет собой систематизированный список ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу. Взимание таможенных пошлин — это один из древнейших инструментов торговой политики, исторически сложившийся в контексте формирования национальных государств и развития международной торговли.
Таможенные пошлины можно классифицировать по различным критериям. По направлению перемещения товаров выделяют импортные, экспортные и транзитные пошлины. Импортные пошлины, взимаемые при ввозе товаров на территорию страны, являются наиболее распространенными и играют важную роль в формировании бюджета и защите внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Экспортные пошлины, применяемые при вывозе товаров, используются реже и обычно направлены на пополнение бюджета или ограничение вывоза стратегически важных ресурсов. Транзитные пошлины, взимаемые за провоз товаров через страну, почти не применяются и противоречат принципам свободной торговли.
Существует несколько видов пошлин по способу их исчисления: адвалорные, специфические и комбинированные. Адвалорные пошлины рассчитываются как процент от таможенной стоимости товара и являются наиболее распространенными, поскольку учитывают колебания цен. Специфические пошлины взимаются в фиксированном размере за единицу товара (например, доллары за килограмм). Комбинированные пошлины сочетают элементы адвалорных и специфических.
По характеру ставок выделяют постоянные и переменные пошлины. Постоянные пошлины устанавливаются в фиксированном размере и не зависят от изменяющихся факторов. Переменные пошлины могут изменяться в зависимости от ряда условий, таких как мировые цены на товары или уровень государственной поддержки для иностранных производителей.
По происхождению товаров различают преференциальные, автономные и конвенционные пошлины. Преференциальные пошлины применяются к товарам из стран, с которыми заключены соглашения о преференциальной торговле. Автономные пошлины устанавливаются государством без учета международных обязательств, а конвенционные — на основе международных соглашений .
Кроме того, таможенно-тарифное регулирование включает другие инструменты, такие как таможенные сборы, квоты и лицензии. Таможенные сборы взимаются за выполнение таможенных операций, например, за оформление или хранение товаров на таможенном складе. Квоты являются количественными ограничениями на ввоз или вывоз определенных товаров. Лицензии — это разрешения, выданные государственными органами для осуществления определенных видов внешнеэкономической деятельности.
Основной целью таможенно-тарифного регулирования является обеспечение сбалансированного развития внешней торговли, защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, стимулирование развития приоритетных отраслей экономики и обеспечение национальной безопасности. Эффективное таможенно-тарифное регулирование способствует увеличению экспортного потенциала, привлечению иностранных инвестиций, созданию новых рабочих мест и повышению уровня жизни населения.
Перечень приоритетов, определяемых в рамках тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, формируется и корректируется ежегодно с учетом интересов бюджетной и налоговой политики государства. Учитывая сложную ситуацию, связанную с многочисленными ограничениями политического и эпидемиологического характера, в последние годы основной целью остается поддержание конкурентоспособности отечественных бизнес-проектов, в том числе специализирующихся на производстве и реализации импортозамещающей продукции, а также эффективная организация экспортных поставок. При этом важно учитывать, что увеличение пошлин в конечном итоге влияет на потребительскую нагрузку, особенно когда речь идет о товарах, не имеющих местных аналогов, сопоставимых по качеству.
Таможенные тарифы – это метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, известный с давних времен. Применяемые методы позволяют решить две основные задачи: защитить национальных производителей от иностранных конкурентов, которые не всегда используют добросовестные методы продвижения на рынке, и увеличить объем бюджетных средств, которые впоследствии расходуются на другие приоритетные цели.
Любая структура, используемая в государственном управлении, характеризуется наличием определенных элементов, связанных между собой напрямую или взаимодействующих автономно. Применительно к рассматриваемой структуре к ним относятся: тарифы – ставки пошлинных сборов, взимаемых таможней за ввоз или вывоз товаров; декларирование – набор требований, предъявляемых к оформлению и характеристикам товаров; таможенная процедура и номенклатура ВЭД.
Глобализация мировой экономики обусловливает необходимость унификации этих элементов. Основой являются положения ключевых международных договоров, в том числе соглашения ВТО, Конвенции о Гармонизированной системе и другие многосторонние нормативные акты, направленные на поддержание режима наибольшего благоприятствования в торговле во всех странах.
Процесс формирования тарифов, как правило, является комплексным и объединяет методы, которые влияют на ценообразование как напрямую, так и косвенно.
В первом случае речь идет о прямом государственном вмешательстве, связанном с установлением определенного уровня сборов, соответствующего требованиям рентабельности по отрасли с точки зрения привлечения бюджетных средств. Административное управление такого рода актуально в ситуациях, характеризующихся общей экономической нестабильностью, а также требующих локального повышения или снижения цен. К основным методам относятся :
фиксация тарифных ставок, а также наценок и дополнительных надбавок;
определение нормы рентабельности для отдельных категорий товаров и услуг;
корректировка стандартов декларирования.
Косвенное таможенно-тарифное регулирование – это метод управления внешнеторговой деятельностью, при котором акцент делается не на самих пошлинах, а на сопутствующих факторах, оказывающих непосредственное влияние на их итоговую величину. Реализация этих мер предусматривает: Внедрение проектов по льготному кредитованию и налогообложению. Предоставление субсидий и дотаций, выделяемых из бюджетных средств. Эффективное инвестирование в потенциально перспективные сегменты бизнеса.
Можно сказать, что политика косвенного вмешательства также предусматривает использование различных методов, целью которых является увеличение рыночного предложения, повышение платежеспособности населения, а также оптимизация налоговых ставок на экспортную и импортную продукцию.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) - Режим доступа: http // www.consultant.ru
2. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986). - Режим доступа: http // www.consultant.ru
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (ред. от 29.05. 2019 г.). - Режим доступа: http // www.consultant.ru
4. Протокол от 20.06.2000 «К Соглашению о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года»- Режим доступа: http // www.consultant.ru
5. Решение Коллегии ЕЭК от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров».
6. Изменения в перечни товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей, и товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные сроки временного ввоза: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 19.08.2022 № 130. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
7. Порядок совершения таможенных операций, связанных с применением процедуры таможенного транзита: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
8. Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, и определение размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 138. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
9. Случаи заполнения декларации таможенной стоимости, утверждение форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
10. Установление ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и внесение изменений в некоторые решения Евразийской экономической комиссии: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 11 мая 2017 года № 44 (с изменениями на 17 августа 2021 года). — Режим доступа: http://www.consultant.ru
11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ). — Режим доступа: http://www.consultant.ru
12. О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 12.07.2018 № 420. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
13. О государственной границе Российской Федерации: закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1-ФЗ (посл. ред.). — Режим доступа: http://www.consultant.ru
14. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (посл. ред.). — Режим доступа: http://www.consultant.ru
15. О внесении изменений в Положение о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары: Постановление Правительства РФ от 10.08.2020 № 1202. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
16. Об утверждении Правил осуществления процедур пограничного, таможенного контроля и иных видов государственного контроля (надзора) в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 872: Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 № 1016. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
17. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Утверждена Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208 // Собрание законодательства РФ. — 2017. — № 20, ст. 2902.
18. Ставки и база для исчисления таможенных сборов за таможенное сопровождение и хранение: Постановление Правительства РФ от 11.09.2018 № 1082. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
19. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 12.07.2024). — Режим доступа: http://www.consultant.ru
20. Определение порядка представления декларантом до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров, соблюдение запретов и ограничений: Приказ Минфина России от 06.03.2018 № 40н (зарег. в Минюсте России 29.05.2018 № 51214). — Режим доступа: http://www.consultant.ru
21. Компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определённых видов товаров: Приказ Минфина России от 08.09.2020 № 185н (зарег. в Минюсте России 10.09.2020 № 559741). — Режим доступа: http://www.consultant.ru
22. Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС: Приказ ФТС России от 16.04.2020 № 375. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
23. Перечень соответствия классификатора видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации: Приказ ФТС России от 1 июня 2022 года № 424. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
24. Актуальные проблемы и перспективы развития таможенного дела в условиях глобализации: материалы V Международной научно-практической конференции, г. Санкт-Петербург, 20–21 апреля 2023 г. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2023. – 350 с.
25. Андронова, А. С. Льготные таможенные тарифы: сущность, цели и практика применения в РФ / А. С. Андронова // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. — 2022. — № 1. — Режим доступа: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_48291751_46608285.pdf
26. Драганов В. Г. Таможенное дело: учебник для вузов / В. Г. Драганов, К. В. Круглова. – Москва: Экономика, 2021. – 687 с.
27. Евразийская экономическая комиссия: офиц. сайт. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/
28. Ермакова, О. Н. Обеспечение экономической безопасности таможенными органами: теоретико-правовой аспект / О. Н. Ермакова // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2022. – № 4 (44). – С. 238-242.
29. Зубач А. В. Таможенное право: учебник для бакалавров. – М.: Издательство Юрайт, 2021 - 479 с.
30. Кисловский, Ю. В. История таможенного дела России / Ю. В. Кисловский. – Москва: Автор, 2023. – 368 с.
31. Коник Л. И. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / Л. И. Коник, М. Н. Кудина. – Москва: Юрайт, 2023. – 383 с.
32. Круглова К. В. Таможенное право: учебник для вузов / К. В. Круглова. – Москва: Юрайт, 2023. – 281 с.
33. Маховикова Г.А. Таможенное дело: учебник для бакалавров. – М.: Издательство Юрайт, 2024 - 408 с.
34. Осипов В. И. Экономическая безопасность России: теория и практика: учебник / В. И. Осипов. – Москва: Юнити-Дана, 2021. – 495 с.
35. Остапюк, С. Г. Направления совершенствования практики применения тарифных льгот в Российской Федерации / С. Г. Остапюк // Фундаментальные исследования. — 2021. — № 11. — Режим доступа: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=46848
36. Петров А. А. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Петров Андрей Андреевич. – Санкт-Петербург, 2022. – 210 с.
37. Сидорова Е. В. Таможенная политика как инструмент обеспечения экономической безопасности России: автореф. дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / Сидорова Елена Викторовна. – Москва, 2021. – 24 с.
38. Смирнова Е. Е. Таможенные органы в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации / Е. Е. Смирнова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2021. – № 1 (81). – С. 149-153.
39. Современные тенденции развития таможенного дела: сборник материалов III Международной научно-практической конференции, г. Москва, 15–16 мая 2022 г. – Москва: Российская таможенная академия, 2022. – 400 с.
40. Тарифные льготы: сущность и условия их предоставления, основные направления по совершенствованию практики применения в условиях функционирования ЕАЭС / А. А. Мигел ; науч. рук. КГУ им. К.Э. Циолковского. — Электронный научный журнал «Дневник Науки». — 2020. — № 5. — Режим доступа: https://dnevniknauki.ru/images/publications/2020/5/economy/Miguel_Aleksashkina.pdf
41. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. – Москва: Федеральная таможенная служба, 2022.
42. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. – Москва: Федеральная таможенная служба, 2023.
43. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. – Москва: Федеральная таможенная служба, 2024.