Курсовая работа по таможенному делу на тему Особенности проведения таможенного контроля при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Организация таможенного контроля при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) осуществляется в строгом соответствии с нормами международного и национального законодательства. Правовая база, регламентирующая данный процесс, охватывает комплекс нормативных правовых актов, обеспечивающих законность, последовательность и эффективность действий таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Таможенный кодекс ЕАЭС
Ключевым документом, определяющим общие принципы и процедуры таможенного контроля в рамках ЕАЭС, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС), вступивший в силу с 1 января 2018 года. В соответствии со статьёй 109 ТК ЕАЭС, таможенный контроль охватывает весь период нахождения товаров под таможенным контролем — от момента пересечения границы до выпуска товаров и, при необходимости, после выпуска.
Статья 120 ТК ЕАЭС закрепляет принципы выборочности и минимальной достаточности контроля. Это означает, что мероприятия должны проводиться только в объёме, необходимом для достижения поставленных целей: защиты экономических интересов государства, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, соблюдения прав интеллектуальной собственности, предотвращения незаконного оборота товаров и валютных ценностей.
Контроль на этапе прибытия включает в себя следующие действия:
Принятие предварительной информации;
Регистрация транспортных средств и товаров, пересекающих границу;
Осмотр и досмотр;
Проверка документов, включая транспортные, коммерческие, санитарные и ветеринарные;
Помещение товаров на временное хранение.
Отдельного внимания заслуживает статья 115 ТК ЕАЭС, согласно которой все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат регистрации и контролю в месте их прибытия. Порядок и особенности таких процедур разъясняются в ряде подзаконных актов, утверждённых Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).
Федеральный закон № 289-ФЗ от 03.08.2018 г.
Правоприменение на территории Российской Федерации осуществляется с учётом Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон детализирует механизмы реализации положений ТК ЕАЭС и устанавливает национальные особенности, включая:
полномочия должностных лиц таможенных органов;
порядок принятия решений;
виды и формы контроля;
работу с информационными системами и документами.
Так, согласно ст. 5 ФЗ-289, органы власти вправе использовать системы управления рисками, автоматическое распределение ДТ, автоматический выпуск и модуль дистанционного взаимодействия. Всё это направлено на снижение избыточного контроля и ускорение оформления добросовестных участников ВЭД.
Также ФЗ-289 закрепляет положения о предварительном информировании, которое стало обязательным для автомобильного транспорта с 2012 года. Данный элемент контроля позволяет заранее получить сведения о грузе, до его фактического прибытия на границу, что существенно ускоряет процесс.
Приказы и инструкции ФТС России
Оперативная реализация таможенного контроля в России обеспечивается целым рядом приказов и инструкций Федеральной таможенной службы. Среди них ключевыми являются:
Приказ ФТС России № 1067 от 26.05.2011 — регулирует действия должностных лиц при проведении контроля автомобильным транспортом, в том числе при помещении под процедуру таможенного транзита и временного хранения;
Приказ № 1761 от 17.09.2013 — утверждает порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) при оформлении и выпуске товаров;
Решение Комиссии ТС № 899 от 09.12.2011 — закрепляет правила обязательного предварительного информирования при автомобильных перевозках;
Решение Коллегии ЕЭК № 39 от 26.04.2012 — содержит Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары (включая графу 47, содержащую сведения о таможенных платежах).
Эти акты определяют алгоритмы взаимодействия между таможней и декларантами, требования к электронным форматам документов, а также обеспечивают единообразие в применении норм.
Система управления рисками
Неотъемлемой частью правового обеспечения контроля является Система управления рисками (СУР). Её правовой статус закреплён в ст. 105 ТК ЕАЭС и подтверждён рядом ведомственных инструкций. СУР позволяет дифференцировать подход к контролю, направляя ресурсы на проверку наиболее рискованных поставок, а также обеспечивать аналитическую поддержку принятия решений.
С помощью СУР осуществляется:
выбор объектов контроля;
определение перечня мер (досмотр, отбор проб, проверка сведений);
оценка полноты и достоверности информации;
предотвращение таможенных правонарушений.
СУР реализуется через автоматизированные модули ФТС, интегрированные с системами декларирования, базы данных предыдущих нарушений, алгоритмы отклонений от типовых параметров.
Нормативные документы по складам временного хранения
При прибытии на территорию ЕАЭС значительная часть товаров помещается на склады временного хранения (СВХ). Их деятельность регулируется:
Приказом ФТС № 1600 от 19.08.2014, содержащим требования к обустройству, оснащению и размещению СВХ;
ФЗ-289, определяющим правовой режим временного хранения;
Приказом № 2688 от 29.12.2012, утверждающим порядок помещения и выдачи товаров на СВХ и ведения соответствующей отчётности.
СВХ используется в случаях, когда требуется дополнительная проверка документов, лабораторный анализ или ожидание разрешительных документов. Нормативные акты устанавливают максимальные сроки хранения, требования к безопасности и режиму доступа, а также условия изъятия или конфискации товара при выявлении нарушений.