Курсовая работа по таможенному делу на тему Анализ специфики сведений, указываемых экспертом при подготовке заключения

Современная история развития таможенного законодательства началась в 1993 году с принятия Таможенного кодекса Российской Федерации. В дальнейшем были приняты следующие редакции Таможенного кодекса (ТК), и в настоящее время действует ТК ЕАЭС.
Что касается термина «таможенная экспертиза», то следует отметить, что первые версии кодов не содержали этого понятия, поскольку экспертиза в ходе таможенного контроля не проводилась. И только спустя некоторое время, в 2015 году, Таможенный кодекс Таможенного союза дал следующее определение: «таможенная экспертиза-это организация и проведение таможенными экспертами и (или) другими экспертами исследований с использованием специальных и (или) научных знаний для решения проблем, связанных с таможенной экспертизой". проблемы в области таможенного регулирования».
В настоящее время в главе 53 Таможенного кодекса ЕАЭС это определение таможенной экспертизы закреплено практически полностью. Таким образом, с точки зрения правовой доктрины, касающейся экспертной деятельности: «таможенная экспертиза-это ведомственная экспертиза, назначаемая должностными лицами таможни, уполномоченными на осуществление таможенного контроля, и являющаяся разновидностью таможенной операции».
Объектом таможенного контроля являются: товары, сырье, полуфабрикаты, оборудование, документы, перевозимые через таможенную границу.
Таможенный досмотр проводится путем идентификации товаров. Эксперт идентифицирует продукцию по ее характеристикам на разных уровнях детализации. Особое внимание уделяется идентификации при идентификации сырья в продуктах переработки, когда требуется очень высокая степень идентификации, включая подтверждение того, какое сырье использовалось в готовом продукте, использовалось именно то сырье, которое было импортировано для переработки и производства.
Для определения нормы выхода продуктов переработки исследуется продукт и характер его переработки.
Одним из наиболее сложных таможенных экзаменов является классификационный экзамен, сложность которого заключается в определении материала, из которого изготовлен товар. Основная задача классификационного экзамена - определить код продукта. В ТН ВЭД ЕАЭС товары классифицируются по характеристикам и торговым позициям.
В тех случаях, когда продукт может соответствовать нескольким кодам (например, в зависимости от материала, из которого он изготовлен, или его функциональных характеристик), для устранения вышеупомянутых противоречий применяются правила толкования Гармонизированной системы.
Следующим осмотром, который может быть проведен во время таможенного контроля, является осмотр товаров. Экспертиза продукции проводится для определения типа продукции, ее назначения, состояния, марки, разновидности и других характеристик. Эти характеристики обычно принимаются во внимание при определении осуществимости продукта на основе его назначения и использования. Иногда экспертиза товаров является частью оценочной (стоимостной) экспертизы и проводится для определения стоимости товаров. Для таможенных целей обычно определяется рыночная цена товара. Под ценой свободного рынка понимается средняя цена сделок на внешнем и внутреннем рынке, характеризующаяся, с одной стороны, достаточно большим предложением товаров и спросом, с другой - полностью свободной от различных экономических и административных ограничений.
Для определения рыночной цены товара используются различные источники информации: каталоги и прайс-листы производителей и продавцов, материалы оптовых выставок и ярмарок, обзоры рынка и аналитика по определенным группам товаров, сайты компаний в интернете и т. д.
Рыночная цена товара является основой для расчета таможенной стоимости товара. Кроме того, таможенная стоимость может определяться стоимостью однородных и идентичных товаров, ценой сделки по ввозимым товарам, а также сложением цены товаров со всеми затратами, связанными с перемещением товаров по таможенной территории. Используемые методы должны использоваться последовательно.
Для определения конкретных показателей и параметров изделия проводится материаловедческая экспертиза, в которой могут быть использованы международные стандарты ISO, ASTM, DIN и национальные ГОСТы.
Для назначения и проведения экспертизы и исследования разработана автоматизированная информационная система (АИС) «база данных «экспертиза», которая включена в Центральную базу данных ЕАОС ФТС России. База данных "экспертиза" позволяет организовать электронный документооборот между таможенными органами и структурными подразделениями центрального таможенного экспертно-криминалистического управления (ЦЕКТУ).
Ежегодно специалисты ЦЕКТУ обследуют более 1 миллиона 200 000 объектов. В 2024 году таможенные органы провели около 40 000 проверок и исследований, в том числе проверки по делам AP – 5,5 000 и по уголовным делам около 800 проверок. По результатам проведенных проверок в 2021 году в федеральный бюджет поступило дополнительно 3,5 миллиарда рублей. Возбуждено более 4000 уголовных дел и 456 уголовных дел.
Несмотря на положительные результаты экспертной работы, трудно признать обоснованность выводов таможенных экспертов. Анализ судебной практики показывает, что большинство рассматриваемых дел касается обжалования решений таможенных экспертов, в которых суды в некоторых случаях приходят к выводу о незаконности действий таможенных органов.
Из этого следует, что необходимо совершенствовать таможенную экспертизу как на уровне стандартов, так и на уровне подготовки экспертов.
Пути совершенствования таможенной экспертизы определены Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2025 года. Важную роль в этой работе играет центральный комитет, сотрудники которого должны постоянно повышать свою квалификацию, повышать качество таможенной экспертизы, продолжать исследовательскую и научно-методическую работу.
В настоящее время ведется работа по информационному взаимодействию компьютерных специалистов «база данных "экспертиза", "правоохранительные органы", "административные правонарушения" и "уголовные дела", что позволит расширить их взаимодействие и предоставить им доступ к единой информационной системе единый.
Также предусмотрена возможность в пунктах пропуска через таможенную границу, в местах регистрации международных почтовых отправлений принимать решение таможенными должностными лицами о проведении таможенной экспертизы, направлять его в электронном виде в экспертную службу и получать заключение таможенного эксперта.