Курсовая работа по таможенному делу на тему Таможенная экспертиза в Российской Федерации - проблемы и практика

ВВЕДЕНИЕ

Таможенная экспертиза является важнейшим элементом системы таможенного контроля в Российской Федерации, обеспечивающим достоверность сведений о товарах, их характеристиках, стоимости, происхождении и соблюдении установленных нормативов. В условиях глобализации экономики, роста международной торговли и усиления требований к безопасности государства роль таможенной экспертизы существенно возрастает. Она выступает ключевым инструментом для выявления правонарушений, недостоверной декларации, контрафакта и других рисков, связанных с перемещением товаров через границу. Вместе с тем, современная практика проведения таможенной экспертизы сталкивается с рядом проблем: нормативными пробелами, организационными сложностями, недостатком квалифицированных специалистов, а также с вызовами, связанными с внедрением цифровых технологий.
Актуальность темы обусловлена необходимостью совершенствования механизмов таможенной экспертизы для повышения эффективности таможенного контроля, обеспечения безопасности государства и защиты интересов участников внешнеэкономической деятельности. В условиях ужесточения международных требований и роста объемов товарооборота вопросы повышения качества и прозрачности экспертизы приобретают особое значение.
Целью настоящей курсовой работы является анализ правовых, организационных и практических аспектов проведения таможенной экспертизы в Российской Федерации, выявление существующих проблем и разработка предложений по совершенствованию её практики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.изучить нормативно-правовую базу, регулирующую таможенную экспертизу;
2.проанализировать организационные формы и порядок проведения экспертизы;
3.выявить основные проблемы и сложности, с которыми сталкиваются участники экспертизы;
4.рассмотреть типовые случаи проведения экспертизы на практике;
5.оценить эффективность экспертизы в обеспечении таможенной безопасности;
6.сформулировать рекомендации по совершенствованию законодательства и практики проведения экспертизы.
Объектом исследования выступает система таможенной экспертизы в Российской Федерации. Предметом исследования являются правовые, организационные и практические аспекты проведения таможенной экспертизы, а также возникающие в этой сфере проблемы и пути их решения.
В работе используются такие методы исследования, как анализ нормативно-правовых актов, научной литературы и судебной практики, сравнительно-правовой метод, системный анализ, а также метод обобщения и классификации информации. Применение этих методов позволит всесторонне рассмотреть тему и сформулировать обоснованные выводы и рекомендации.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.


ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и виды таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза представляет собой одно из ключевых средств обеспечения таможенного контроля в Российской Федерации и выступает важной формой применения специальных и научных знаний в сфере таможенного регулирования. Согласно статье 388 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС), таможенная экспертиза определяется как исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы [1].
Существенным аспектом определения таможенной экспертизы является её нормативно закреплённое назначение. В соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС, таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания [1]. Таким образом, экспертиза служит механизмом восполнения недостатка специальных познаний у таможенных органов для объективного разрешения возникающих в их деятельности вопросов.
Результатом проведения таможенной экспертизы является заключение таможенного эксперта (эксперта) — таможенный документ, содержащий результаты проведённых исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы [8]. Это заключение имеет юридическую значимость и часто используется таможенными органами при принятии решений о классификации товаров, определении их таможенной стоимости, выявлении нарушений таможенного законодательства.
Классификация таможенных экспертиз осуществляется по различным критериям, что позволяет всесторонне охватить спектр исследований, необходимых для таможенного контроля (ТАБЛИЦА 1) [11].
Таблица 1
Виды таможенной экспертизы и их характеристики
Вид экспертизы Определение Цель Объекты исследования
Товароведческая Определение физико-химических характеристик товаров для их идентификации и классификации Установление принадлежности товара к определённой позиции ТН ВЭД Товары различного назначения: текстиль, электроника, продукты питания
Идентификационная Установление признаков подделки и определение страны происхождения товара Выявление контрафактной продукции и её происхождения Контрафактные товары, товарные знаки, маркировка
Материаловедческая Анализ физико-химических свойств материалов Установление состава и свойств компонентов товара Материалы различной природы: металлы, полимеры, текстиль
Технологическая Определение методов и технологий производства Проверка соответствия технологическим регламентам Машины, механизмы, изделия с особыми требованиями
Криминалистическая Исследование подлинности документов и средств идентификации Выявление поддельных документов и марок акцизов Таможенные документы, сертификаты, марки, упаковка
Оценочная Определение среднестатистической рыночной цены товара Установление таможенной стоимости товара Товары, требующие определения справедливой рыночной стоимости
Правовая база, регулирующая вопросы таможенной экспертизы в Российской Федерации, представляет собой многоуровневую систему нормативных актов. На международном уровне основное значение имеет Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, который вступил в действие 1 января 2018 года и заменил ранее действовавший Таможенный кодекс Таможенного союза. ТК ЕАЭС содержит главу 53 «Таможенная экспертиза, назначаемая таможенными органами», состоящую из девяти статей (статьи 386–395), в которых детально регламентируются все аспекты организации и проведения таможенной экспертизы.
Статьи 388–389 ТК ЕАЭС дают определение таможенной экспертизы и таможенного эксперта, устанавливают основания и условия назначения экспертизы. Статьи 390–394 регулируют порядок и сроки проведения экспертизы, а также права и обязанности таможенного эксперта. Статья 395 определяет права декларанта и иных лиц при назначении и проведении экспертизы [1].
На национальном уровне в Российской Федерации процедура проведения таможенной экспертизы детализируется в следующих нормативных актах. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 258 (в редакции, соответствующей ТК ЕАЭС) определяет порядок организации и проведения таможенной экспертизы, включая этапы её проведения, документооборот и требования к оформлению заключений [5].
Кроме того, деятельность таможенных органов при проведении экспертизы регулируется Законом Российской Федерации от 10 декабря 1991 года «О таможенном тарифе», Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также иными федеральными законами, предусматривающими применение специальных знаний в целях таможенного контроля.