Курсовая работа по таможенному делу на тему Сравнительный анализ применения таможенных платежей в различных таможенных процедурах в государствах-членах ЕАЭС

Таможенные процедуры – это совокупность правовых режимов и правоприменительных практик, посредством которых обеспечивается пересечение таможенной границы, временное или постоянное размещение товаров на таможенной территории, их обработка, хранение, переработка и иные действия с товарами под контролем таможенных органов. Юридическая природа таможенных процедур заключается в том, что они являются институционально оформленными режимами, закреплёнными в нормах Таможенного кодекса ЕАЭС и в соответствующих решениях Коллегии ЕЭК, применяемыми в государствах-членах ЕАЭС с учётом их национальных особенностей реализации .
ТК ЕАЭС устанавливает общие принципы таможенного регулирования и даёт правовую основу для определения и применения отдельных таможенных процедур на территории Союза. Важнейшая задача Кодекса – гармонизировать порядок применения процедур, унифицировать требования к декларированию, оформлению и контролю, создать равные условия для хозяйствующих субъектов в пределах ЕАЭС . На уровне Коллегии ЕЭК принимаются решения и акты, конкретизирующие порядок применения отдельных процедур (перечни, формы деклараций, правила функционирования специальных режимов и т.д.), которые далее реализуются национальными органами .
Классификация таможенных процедур традиционно базируется на экономическом назначении режима и его временной характеристике. В российско-евразийской практике (а также в правоприменении ЕАЭС) выделяются следующие основные группы процедур:
- процедуры, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Союза: ввоз и вывоз;
- процедуры, обеспечивающие временное размещение товаров (временный ввоз, временный вывоз);
- трансформационные процедуры, предполагающие переработку под таможенным контролем (переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории – реимпорт/реэкспорт, переработка на таможенной территории с последующим вывозом продуктов переработки и т.д.);
- реэкспорт и реимпорт;
- таможенный склад (склад временного хранения и режимы таможенных складов/акцизных складов);
- транзит (внутренний и международный транзит) и упрощённые режимы транзита;
- выпуск для внутреннего потребления;
- уничтожение (ликвидация) и уничтожение под таможенным контролем;
- другие специальные процедуры: свободные таможенные зоны, таможенные режимы, связанные с временным размещением Ценных предметов и т.д.
Таким образом, данная классификация отражает системный характер таможенных процедур ЕАЭС и их функциональное разнообразие, позволяющее учитывать, как фискальные интересы государства, так и потребности участников внешнеэкономической деятельности.
В таблице 1 представлена классификация основных таможенных процедур ЕАЭС и их характеристика.
Практическая значимость классификации проявляется в следующем: от выбранной процедуры зависят величина и состав таможенных платежей, необходимость предоставления разрешительных документов, временные рамки и степень вмешательства таможенных органов. Например, при помещении товара под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» взимаются все применимые таможенные платежи, пошлины, НДС, акцизы и таможенные сборы, тогда как при помещении под режим временного ввоза платежи могут быть освобождены или обеспечены гарантиями на срок временного ввоза. Этот механизм позволяет сочетать интересы контролирующих органов, защита бюджета, соблюдение правил и экономических субъектов, снижение издержек при временном перемещении оборудования и т.п. .
Значимая роль в регулировании процедур принадлежит также Единому таможенному тарифу ЕАЭС и Таможенному кодексу, которые определяют классификацию товаров (ГС), ставки ввозных и вывозных пошлин, конкурентные и преференциальные режимы, например, преференции по происхождению. На практике это означает, что при декларировании товара обязанность по определению кода и применению соответствующей ставки лежит на декларанте, а таможенный орган осуществляет контроль корректности раскрытия сведений . Ошибки в классификации или оценке могут привести к недоплатам/переплатам и последующим административным мерам.
Наконец, следует отметить, что в последние годы наблюдается тенденция к цифровизации процедур: внедрение электронного декларирования, единого окна для взаимодействия с контролирующими органами, развитие риск-ориентированного контроля. Эти изменения влияют и на практику применения таможенных платежей: ускоряется выпуск товаров, увеличивается доля деклараций, обрабатываемых без физического досмотра, расширяются возможности для применения отсрочек и гарантий в электронной форме. Стандартизация электронных процедур осуществляется на уровне ЕЭК и затем реализуется национальными таможнями.

1.2. Применение таможенных платежей в различных таможенных процедурах

Таможенные платежи – это совокупность платежей, взимаемых в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным законодательством, и включающих в себя ввозную/вывозную таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, а также таможенные сборы и иные платежи, прямо предусмотренные законодательством Союза или государств-членов. Законодательство ТК ЕАЭС систематизирует категории платежей и закрепляет общие принципы их исчисления и взимания, в том числе основания для освобождений и возвратов .
1) Выпуск для внутреннего потребления. При помещении товаров под эту процедуру уплачиваются все применимые таможенные платежи: ввозная/вывозная пошлина, если предусмотрено, НДС при ввозе, акцизы для подакцизных товаров и таможенные сборы. Основанием для их исчисления служит таможенная стоимость товара и применяемая ставка, ставка пошлины, ставка НДС, ставка акциза, а также коды ТН ВЭД Единая товарная номенклатура. Здесь важны корректное определение таможенной стоимости и классификации и соблюдение правил происхождения, от которых могут зависеть преференциальные ставки. Неправильная квалификация чревата доначислением платежей и штрафными санкциями;
2) Транзит. Режим транзита предполагает перемещение товаров через территорию одного государства-члена без уплаты ввозных платежей в транзитной стране при условии обеспечения (гарантии, залог) исполнения возможных таможенных обязательств. Транзитный характер операции обеспечивает отсутствие фискального воздействия на транзитную юрисдикцию, но предполагает обязательство по гарантиям на случай нарушения режима (утрата, разгрузка и т.д.). Практика показывает значимость механизмов электронного сопровождения и аккуратного оформления гарантий для снижения финансовых рисков и ускорения пропуска грузов;
3) Временный ввоз / временный вывоз. Временный ввоз позволяет импортировать товары без уплаты пошлин и налогов при условии вывоза в установленный срок либо уплаты платежей при окончательном выпуске для внутреннего потребления. Для обеспечения обязательств применяются таможенные гарантии. Аналогично, при временном вывозе, например, выставочное оборудование государство-экспортер может предусматривать освобождение от вывозной пошлины. Эти режимы важны для торговли услугами, временного перемещения оборудования, участия в выставках и т.д., и позволяют снизить издержки при временном использовании товара на территории другого государства. Подробные правила и сроки заложены в ТК ЕАЭС и уточняются решениями ЕЭК;