Курсовая работа по конституционному праву на тему Конституционно-правовой статус Администрации Президента РФ

Некоторые функции Президента:
Право законодательной инициативы. Президент вносит законопроекты в Государственную Думу, что позволяет ему ставить вопросы о реализации конституционных положений, касающихся обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если они противоречат Конституции страны, федеральным законам, международным обязательствам России.
Утверждать структуру федеральных органов и определять в ней органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент и Правительство РФ.
Статья 83 главы 4 Конституции Российской Федерации, в которой указано, что Президент РФ формирует Администрацию Президента для обеспечения реализации своих полномочий (пункт «и»).
Кроме того, в статье 83 перечислены некоторые полномочия Президента, среди которых: назначение и освобождение полномочных представителей Президента, высшего командования Вооружённых Сил РФ, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях и другие.
Кроме Конституции, важное значение имеют федеральные законы, регулирующие различные аспекты деятельности АП РФ. Например, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает правовые основы для работы государственных служащих в Администрации . Этот закон определяет права и обязанности гражданских служащих, а также процедуры их назначения и освобождения от должностей. Он также подчеркивает важность профессионализма и этических норм в деятельности государственных органов, включая АП РФ.
Некоторые положения закона, которые затрагивают деятельность государственных служащих, в том числе работающих в Администрации Президента:
Определение правового положения (статуса) гражданского служащего. В законе указаны основные права и обязанности служащих, ограничения и запреты на гражданской службе, а также требования к их служебному поведению.
Регламентация вопросов служебного времени и времени отдыха. Определена нормальная продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня.
Регулирование оплаты труда. В законе определён порядок формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих.
Регламентация перевода на другую должность. Детально прописаны вопросы испытания при поступлении на гражданскую службу, перевода на другую должность или изменения существенных условий служебного контракта с согласия гражданского служащего.
Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 "Об Администрации Президента Российской Федерации" (с последующими изменениями, в т.ч. от 12.06.2024 № 482) утверждает Положение об Администрации Президента РФ, подробно раскрывает задачи, функции, структуру и полномочия АП РФ:
Пункт 1. "Администрация Президента Российской Федерации (далее — Администрация) является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом 'и' статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации."

Пункт 2. "Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением."
Пункт 3 (Структура). В состав Администрации входят: Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, его заместители, помощники Президента, советники, полномочные представители, управления и иные самостоятельные подразделения Администрации."
Пункт 4 (Задачи): Администрация формируется в целях:
— обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;
— осуществления над исполнением решений Президента Российской Федерации;
— подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
— содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;
— обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;
— содействия Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
— содействия Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
— обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий."
Пункт 5 (Функции). Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:
— организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
— подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
— подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;
— подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;
— обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;
— осуществление контроля над Президента Российской Федерации), указов, других решений Президента Российской Федерации;
— обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;
— обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению."
"...Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции: организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы; подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении; подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов..." (Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490, п. 5).
Указ Президента РФ от 12 июня 2024 г. № 482 "О некоторых вопросах Администрации Президента Российской Федерации" актуализирует структуру и отдельные полномочия Администрации, включая создание новых управлений и уточнение функций советников. Указ Президента РФ от 12.06.2024 № 482:
- Вводит новые управления (например, по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов, по вопросам национальной морской политики и др.).
- Уточняет права советников Президента и порядок их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (см. п. 12(1), 12(2)).
Указы Президента играют ключевую роль в регламентации функций Администрации. Эти акты могут касаться как организационных вопросов, так и конкретных задач, стоящих перед АП. Например, указы могут устанавливать новые направления государственной политики или задачи для различных департаментов Администрации. Они служат инструментом оперативного реагирования на актуальные вызовы и изменения в политической ситуации как внутри страны, так и на международной арене.