Фрагмент для ознакомления
1
Введение 3
Глава 1. Понятие и классификация иностранных граждан и лиц без гражданства 5
1.1. Правовое определение терминов иностранный гражданин и лицо без гражданств 5
1.2. Классификация иностранных граждан (по правовому статусу, основанию пребывания и т.д.) 7
1.3. Правовой статус лиц без гражданства: особенности и проблемы……..10
Глава 2. Нормативно правовые акты, регулирующие статус иностранных граждан и лиц без гражданства 12
2.1. Международные правовые акты (Конвенции, соглашения) 12
2.2. Национальное законодательство 14
Глава 3. Практические аспекты реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства 17
3.1. Гарантии и ограничения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 17
3.2. Проблемы и вызовы в реализации прав иностранцев (дискриминация, доступ к правосудию и т. д.) 20
3.3. Рекомендации по улучшению правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства ………………………………………………………...22
Заключение 25
Список использованных источников 28
Фрагмент для ознакомления
2
Понятие иностранный гражданин и лицо без гражданства в Российской Федерации является основным в миграционном праве и имеет четкое толкование в законодательстве страны. В действующем законодательстве, а именно в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. даются определения данных понятий: «иностранный гражданин» - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; «лицо без гражданства» - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства».
Настолько понятные и явные определения, данные в законе, говорят о том, что неточность с данными понятиями устранена, но в доктрине по данной проблеме дискуссии не прекращаются. Многие по-прежнему предлагают использовать расширительное толкование и использовать термин «иностранцы», но подобное объединение только умножит количество коллизий и правовых ошибок, как для субъектов носителей правового статуса, так и для публичных органов. Интересным может показаться мнение Ю.М. Колосова и В.И. Кузнецова, которые пишут, что в Российской Федерации «использование термина «иностранный гражданин» вместо термина «иностранец» можно считать более точным, так как в законодательной практике ряда государств термин «иностранец» применяется в широком смысле, охватывая не только иностранных граждан, но и лиц без гражданства» .
Итак, иностранные граждане - это лица, находящиеся на территории РФ, не принадлежащие к гражданству РФ и обладающие документами, доказывающими наличие у них гражданства (подданства) иностранного государства. Другой категорией лиц являются лица без гражданства, под которыми понимаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия у них гражданства (подданства) иностранного государства.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовые акты Российской Федерации
1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.04.2025) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
2) Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032.
3) Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 21.04.2025) "О воинской обязанности и военной службе" // "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475.
4) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2025) // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.
5) Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О политических партиях" // "Собрание законодательства РФ", 16.07.2001, N 29, ст. 2950.
6) Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 (ред. от 12.05.2023) "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" // "Собрание законодательства РФ", 05.11.2018, N 45, ст. 6917.
7) Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 N 754 (ред. от 14.07.2006) "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" // "Собрание законодательства РФ", 14.10.2002, N 41, ст. 3995.
8) Постановление Правительства РФ от 06.03.2013 N 186 (ред. от 25.11.2022) "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 11.03.2013, N 10, ст. 1035.
Международные правовые акты
9) Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", N 67, 05.04.1995.
10) Конвенция о статусе беженцев (Вместе с "Комментарием", "Образцом проездного документа") (Заключена в г. Женеве 28.07.1951) // Бюллетень международных договоров. 1993. N 9. С. 6 - 28.
11) Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Ведомости Верховного Совета СССР", 28.04.1976, N 17, ст. 291
12) Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Заключена 21.12.1965) (с изм. от 15.01.1992) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVI.- М., 1973. С. 109 – 118.
Судебная практика
13) Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2016 г. № 5-П.
Научные статьи
14) Агнянникова А.А, Комаров Н.А. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации // Закон и право. 2019. № 3. С. 151-153.
15) Герасименко Ю.В., Залевский Л.А. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами России: проблемы теории и практики Монография. Омск: Изд-во Омск. акад. МВД России, 2023. С. 76-81.
16) Гаглоева Л.А. Понятие правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. – 2023. – № 12. – С. 202-209.
17) Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность физических лиц с особым конституционным статусом (иностранцы, лица без гражданства): законодательные коллизии и дефекты реализации // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2021. – №4 (29). – С. 14-19.
18) Короткова А.С. Актуальные проблемы и пути совершенствования законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ // Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Воронеж, 2024. С. 146-148.
19) Подмарев А. А. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2020. – №3 (75). – С. 35-37.
20) Прудникова Т.А. Роль субъектов организационно-правового обеспечения взаимодействия российского государства с соотечественниками за рубежом// Вестник Московского университета МВД России. 2021. №3. С 23-25.
21) Чечурин Н.А. «Правовой статус иностранных граждан» Международный научный журнал // «Вестник науки» № 6 (51) Т.2 2022. С. 13.
22) Савощикова Е.В. Ценности в праве, правовые ценности в механизме правового регулирования, ценность жизни и здоровья. Вопросы эффективности реализации ценностей в праве // International Law Journal. 2022. Т. 5. № 6. С. 212 - 216.
23) Шарипова Э.А. К вопросу о соотношении конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации // Правовое государство: теория и практика. – 2022. – №4 (58). – С. 108-113.
