Курсовая работа по праву социального обеспечения на тему Право социального обеспечения тема: Понятие трудового (страхового) стажа и его юридическое значение.

В старой юридической литературе до периода революции, понятие трудового стажа как самостоятельного правового института не обсуждалось. Его упоминали лишь в контексте назначения отдельных видов пенсий в законодательных актах. Следовательно, формирование и развитие данного института следует анализировать в контексте эволюции систем социального обеспечения.
До XIX века забота о неработающих членах общества не рассматривалась как обязанность государства, скорее, она имела благотворительный характер. Суть благотворительности заключается в том, что расходы на общественную помощь определялись не столько реальной нуждой, сколько финансовым состоянием. Подобно частным лицам, государство предоставляло поддержку в соответствии с бюджетными возможностями, а не исходя из объективных потребностей. К началу XX века, несмотря на то, что Россия оставалась преимущественно сельскохозяйственной страной, процессы капиталистического развития и индустриализации привели к острой необходимости в регулировании вопросов здравоохранения и социальной защиты рабочих [12, c.180]. Рабочий класс стал существовать за счет продажи своей рабочей силы, и утрата возможности продать ее (из-за старости, инвалидности, безработицы и т. д.) означала для работника лишь одно - голод и нужду.
В начале двадцатого века правительство приняло ряд мер в сфере социальной защиты. В 1901 году были утверждены временные правила о пенсиях для рабочих казенных заводов и рудников, потерявших трудоспособность, а в 1903 году был принят закон о вознаграждении рабочих, пострадавших от несчастных случаев. Данный закон не предусматривал социального обеспечения, а устанавливал ответственность предпринимателей за несчастные случаи на производстве. В целом, эта ответственность базировалась на гражданско-правовых принципах, и компенсация за ущерб от понижения или потери трудоспособности называлась пенсией. В 1912 году правительство приняло законы о страховании от несчастных случаев и о страховании от болезней [18].
С появлением первых социальных законов в дореволюционной России, пенсионное обеспечение стало частью государственного социального страхования. Эти законы предусматривали различные выплаты, такие как пособия по временной нетрудоспособности для пострадавших от несчастных случаев на производстве. Среди первых инициатив Советской власти было Правительственное сообщение 1917 года о социальном страховании, в котором были выдвинуты лозунги о распространении страхования на всех наемных рабочих, а также о расширении его на все виды потерь трудоспособности, включая болезни, увечья, инвалидность и старость.
После начала революции Советское правительство ввело систему всестороннего социального обеспечения для пролетариата и военнослужащих через социальное страхование. Однако крестьянство не включалось в эту государственную систему и полагалось на крестьянские взаимопомощи. Ремесленники и индивидуальные предприниматели также не получали поддержки от государства. В начальном периоде финансирование социального обеспечения базировалось на принципах страхования, где трудящиеся, за исключением ремесленников и других самостоятельно работающих лиц, не вносили взносы. Однако в 1919 году декрет Совета Народных Комиссаров установил прямое финансирование социального обеспечения через сметы. Все существовавшие фонды были объединены в единый Всероссийский фонд социального обеспечения [12].
В 1922 году Центральный Комитет РКП(б) утвердил Тезисы о социальном страховании, которые предусматривали переход от государственного социального обеспечения к социальному страхованию за счет предприятий. Система охватывала наемных работников, бывших военнослужащих и их семьи. В то время как социальное обеспечение крестьян в основном осуществлялось через крестьянскую взаимопомощь, так как государство не могло обеспечить их финансово. Основные аспекты государственного социального страхования были включены в главу XVII Кодекса Законов о Труде 1922 года. Данная глава определяла, что социальное страхование включает не только медицинскую помощь, пособия по временной нетрудоспособности, по безработице, на кормление ребенка, на погребение, но и пособия по инвалидности, в случае смерти или безвестного отсутствия кормильца.
Таким образом, развитие законодательства о страховом стаже отражает эволюцию социального обеспечения в России, начиная с дореволюционных времен до наших дней. В истории этого института видны две основные фазы: первая - в период с дореволюционных времен до начала XX века, когда пенсионное обеспечение в стране имело благотворительный характер и оказывалось по средствам общественных и государственных фондов, а вторая - начиная с революции 1917 года и развитие советского государства, которое ввело систему социального страхования, включая пенсионное обеспечение, на основе принципов социалистической экономики и государственного контроля над средствами обеспечения.