Курсовая работа по таможенному делу на тему Актуальная проблема экономической природы, сущности, и функции таможенной пошлины

Таможенная политика располагает мощным инструментарием таможенного регулирования для стимулирования экономических процессов. Стабильное исполнение доходной части федерального бюджета во многом зависит от обеспечения полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин. Уплата таможенных пошлин – неотъемлемое условие перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу. Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной торговли и промышленности. Осуществление этих мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой. Основной целью таможенной политики любого государства является обеспечение его экономических интересов. Правительство Российской Федерации стремится решить две главные задачи внешнеэкономической деятельности. Первая – поддержать отечественного товаропроизводителя, в какой-то степени оградив его от конкуренции со стороны иностранных производителей. Вторая – обеспечить российским гражданам доступ к лучшим импортным товарам.
Таможенные пошлины оцениваются специалистами как более чем 30 процентов доходов федерального бюджета. Эти пошлины играют ключевую роль в системе таможенной политики, выполняя различные функции: поддерживаются мероприятия по регулированию, направленные на защиту местных производителей от иностранных конкурентов и привлечение в страну популярных товаров, и выполняют фискальную функцию, предоставляя средства для бюджета через пошлины.
Одним из ключевых источников формирования доходов бюджета является таможенное наложение, собираемое от компаний, занимающихся импортом и экспортом товаров. Это может быть выражено через взимание пошлин за ввоз и вывоз товаров. Таможенные платежи выполняют несколько функций: защитную, которая ограничивает доступ импортных товаров на внутренний рынок; контрольную, позволяющую анализировать объем экспорта и импорта, оценивать баланс торговли, а также структуру товаров; балансирующую, которая регулирует цены и соотношение между местными и импортными товарами на рынке путем установления размеров ввозных и вывозных пошлин.
Таможенные пошлины играют ключевую роль в наполнении казны государства. В сегодняшней экономике эти пошлины считаются главным источником доходов для федерального бюджета. Важно отметить, что уровень сборов таможенных пошлин отражает состояние внешнеэкономической деятельности и таможенной политики в общем.
Существует несколько теоретико-методологических подходов, определяющих природу и сущность таможенной пошлины. Так, например, таможенная пошлина как фискальный доход государства может быть рассмотрена с точки зрения сравнения с налогами и сборами.
Суть подхода состоит в том, что данная точка зрения рассматривает таможенную пошлину primarily (в первую очередь) как один из источников пополнения государственного бюджета. Ее основное назначение видится в фискальной функции — мобилизации денежных средств.
Сходство с налогами проявляется в обязательности платежа. То есть, уплата пошлины носит принудительный характер и обеспечивается государственным принуждением.
Поступление в бюджет: как и налоги, таможенные пошлины зачисляются в государственный бюджет (в РФ — федеральный) и носят безвозмездный характер для плательщика (уплата пошлины не дает импортеру права на встречное индивидуально-определенное действие со стороны государства).
Публичный характер: цель взимания — финансирование общегосударственных нужд.
В настоящее время перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу неразрывно связано с обязательной уплатой таможенных платежей. Стоит отметить, что важность данного аспекта подчеркивается необходимостью постоянного развития и совершенствования нормативноправовой базы, которая четко определяет сущность таможенных платежей и их значение для государства. В целом, понятие «таможенные платежи» является обобщающим термином, охватывающим все виды платежей, регламентированные статьей 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
В свою очередь, в соответствие со статьей 53 Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года следует, что таможенная пошлина представляет собой обязательный платёж, поступающий в федеральный бюджет. Взимание данной пошлины осуществляется таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и в других случаях, предусмотренных международными договорами государств-членов ЕАЭС и/или законодательством Российской Федерации.
В Налоговом кодексе Российской Федерации также даётся определение государственной пошлины. Она рассматривается как сбор, взимаемый с граждан и организаций при их обращении в государственные органы или к должностным лицам, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления, за совершение юридически значимых действий в отношении этих лиц.
По мнению Н.Ю. Березовской, таможенная пошлина, по сути, является косвенным налогом. Автор отмечает, что это объясняется тем, что традиционно пошлина предполагает предоставление определенной услуги. Однако, как отмечает автор, сопоставление стоимости услуг, оказываемых Федеральной таможенной службой (ФТС) участникам внешнеэкономической деятельности, с размерами уплачиваемых таможенных пошлин выявляет существенное превышение последних.
Таким образом, таможенная пошлина – это обязательный платёж, взимаемый органами таможенного контроля и являющийся необходимым условием для осуществления импорта и экспорта товаров. Влияние таможенных платежей на внешнеторговую деятельность и экономику страны многогранно. Березовская Н.Ю. и Гатиятулин Ш.Н. подчеркивают их ключевую роль как в формировании доходной части бюджета, так и в регулировании внешнеторговых потоков. По мнению авторов, таможенные платежи выступают инструментом контроля за перемещением товаров через границу, обеспечивают защиту внутреннего рынка и стимулируют отечественное производство, а также способствуют сбалансированности внешнеторгового баланса.
Помимо влияния на макроэкономические показатели, таможенные платежи оказывают непосредственное воздействие на деятельность предприятий, участвующих во внешнеэкономической деятельности. Они составляют значительную часть расходов при осуществлении импортных операций. Также, следует отметит, что таможенные пошлины являются важным инструментом регулирования международной торговли.
С точки зрения изучения главных критериев отличия таможенных пошлин от налогов, стоит сказать следующее.
1) Связь с объектом обложения: Классический налог (например, НДФЛ) взимается на основе факта наличия дохода или имущества. Таможенная пошлина является косвенным платежом, который связан с фактом пересечения товаром таможенной границы. Это не платеж за общие услуги государства, а плата за конкретное право — право на ввоз (вывоз) товара.
2) Целевая направленность (не всегда): Хотя пошлина и идет в общий котел бюджета, она часто используется как инструмент регулирования, а не просто доход. Налоги же, как правило, не имеют такой ярко выраженной регулирующей цели для конкретных товарных групп.
3) Двусторонний характер: Взимание пошлины часто связано с международными договорами (ВТО, ЕАЭС), что ограничивает суверенитет государства в установлении ставок, тогда как налоги — это преимущественно внутреннее дело государства.
4) Отличие от сбора: Сбор — это платеж за совершение государством юридически значимых действий (например, лицензирование). Пошлина не является платой за услугу, так как таможенное оформление — это обязательная процедура, а не услуга по выбору импортера.
Следующий подход рассматривает таможенную пошлину как инструмент торговой политики и государственного регулирования экономики.
Суть подхода состоит в том, что в рамках этого подхода пошлина рассматривается не как источник дохода, а как средство достижения определенных экономических и политических целей: защиты внутреннего рынка, поддержки отечественных производителей, воздействия на внешнюю политику других стран.
Далее рассмотрим протекционистскую политику, представителями которой являются Ф. Лист и меркантилисты.
Цель политики состоит в том, чтобы защитить национальную экономику от иностранной конкуренции. Роль пошлины заключается в том, что высокие ввозные пошлины делают импортные товары более дорогими, стимулируя спрос на отечественную продукцию. Это позволяет развиваться «молодым отраслям» промышленности, сохранять рабочие места и обеспечивать экономическую безопасность.
То есть, таможенная пошлина служит защитой внутреннего рынка, поддержка стратегически важных производств, пополнение бюджета.
Фритредерская парадигма А. Смита и Д. Рикардо определяет цель, которая заключается в максимальной либерализации международной торговли.
Роль пошлины - это она рассматривается как вредный барьер, нарушающий принцип сравнительных преимуществ и ведущий к неэффективному распределению ресурсов в мировой экономике. Сторонники фритредерства выступают за минимизацию или полную отмену пошлин.
Специализация стран ведет к росту общего благосостояния, снижению цен для потребителей, усилению конкуренции и технологическому развитию.
Современный подход состоит в том, что в чистом виде ни одна из парадигм не существует. Современная торговая политика большинства стран — это умеренный протекционизм или селективный либерализм. Пошлины снижаются в рамках ВТО и интеграционных объединений (ЕАЭС, ЕС), но активно применяются как защитная мера (антидемпинговые, специальные пошлины).