Курсовая работа по правоохранительным органам на тему Понятие способов собирания Оперативно-розыскной информации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная криминальная среда, противостоящая действиям агентов партии, является неотъемлемой частью оперативно-розыскной тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Современную оперативно-розыскную тактику нельзя изучать вне ее связи с преступной деятельностью и, прежде всего, с ее организованными формами, поскольку они напрямую влияют на возникновение новых или возрождение забытых оперативно-розыскных мероприятий. Криминальная ситуация в России в последнее время обострилась до крайних пределов, и уровень преступности в нашей стране сейчас приближается к самым высоким показателям в мире.
Тяжкие преступления занимают доминирующую роль в структуре преступности, степень общественной опасности которой продолжает возрастать.
Что касается насильственных преступлений, то число похищений людей, захватов заложников, криминальных взрывов и вооруженных нападений неуклонно растет. Возрастает жестокость и агрессивность действий преступников, которые все чаще оказывают сопротивление правоохранительным органам и совершенствуются в мерах по борьбе с разоблачением. Организованная преступность приобретает качественно новые черты. Опираясь на коррупционные связи и значительный "теневой капитал", преступные сообщества активно влияют на экономику целых регионов, проникают в наиболее прибыльные сферы бизнеса и продвигают своих ставленников в исполнительную и законодательную власть.
Одним из наиболее дестабилизирующих факторов криминальной ситуации является наличие в незаконном обороте большого количества огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с таким оборотом, неуклонно растет. Беспрецедентный рост употребления наркотиков оказывает негативное влияние на криминологическую ситуацию. Медлительность и незавершенность создания механизмов контроля и защиты новых экономических отношений от криминального проникновения способствует быстрому росту и качественному изменению экономической преступности.
Тенденции к криминализации экономики наблюдаются практически во всех отраслях. Эти обстоятельства потребовали надлежащих правовых мер со стороны законодательной власти. Одним из них стало принятие Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Он содержит основные положения, определяющие законность, условия и порядок проведения оперативно-розыскной деятельности и использования ее результатов, в том числе и полученной информации, при раскрытии преступлений, однако определение понятия "оперативно-розыскная деятельность" законодателем не сформулировано.
Принципиально новой в силу соответствующих положений Конституции РФ (статьи 23, 25) является статья 9 Закона, регламентирующая основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении розыскных мероприятий. Она устранила пробел в законодательстве в этой части и установила, что такие документы рассматриваются судьей в месте проведения мероприятия или по месту нахождения запрашивающих органов. Оперативно-розыскная деятельность (ОПМ) - это инструменты всех правоохранительных органов, борющихся с преступностью. Сбор информации в ходе оперативно-розыскной деятельности является ее неотъемлемой частью и служит одним из важнейших методов выявления, пресечения, раскрытия преступлений, а также розыска лиц, скрывающихся от правоохранительных органов.
Эти обстоятельства определяют актуальность выбранной темы исследования.
Изученность темы. В ходе своего исследования было установлено, что в настоящее время существует множество интересных и аналитических работ различных авторов, включая ученых, правоведов, посвященных этой теме, что позволило мне подробно проанализировать их, выделить наиболее важные аспекты по этому вопросу и систематизировать полученные данные.
Проблема исследования - выявить условия функционирования способов собирания оперативно-розыскной информации.
Объектом исследования является процесс функционирования способов собирания оперативно-розыскной информации.
Предметом исследования являются основы и принципы функционирования способов собирания оперативно-розыскной информации.
Цель исследования. Целью данной исследовательской работы является выявление эффективных условий для функционирования способов собирания оперативно-розыскной информации.
Задачи работы. Для достижения цели курсовой работы необходимо решить несколько задач:
- рассмотреть понятие оперативно-розыскных мероприятий;
- изучить систему оперативно-розыскных мероприятий;
- описать виды способов собирания оперативно-розыскной информации;
- детально проанализировать особенности сбора оперативно-розыскной информации: международная и отечественная практика.
Методология исследования. При написании этой курсовой работы были использованы следующие методы исследования: анализ литературы, изучение документов, наблюдение, описание, сравнение, обобщение, статистический анализ данных, моделирование.
Источниковая база. В качестве источников были использованы научные статьи, учебники по праву, статистика и интернет-ресурсы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.




 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1.1 Понятие оперативно-розыскных мероприятий

Федеральный закон № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее Федеральный закон "Об ОРД") [6] не содержит четкого определения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ), что, на наш взгляд, является существенным недостатком.
Понятие ОРМ является одним из важнейших, ключевых понятий в оперативно-розыскной деятельности. Его отсутствие позволяет сотрудникам оперативных подразделений по-разному понимать суть ОРМ, что, в свою очередь, приводит к различным ошибкам при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Необходимость включения этого понятия в закон была обоснована В.М. Атмаджитовым и В.Г. Бобровым [14].
Как справедливо заметил В.Г. Бобров, это вопрос, от которого во многом зависит рассмотрение различных аспектов такой деятельности для выяснения сути оперативно-розыскных мероприятий.
Определению сущности ОРМ посвящено очень мало работ. Предложенные в нем определения оперативно-розыскных мероприятий рассматриваются и анализируются в статье. Одним из первых ученых, попытавшихся сформулировать определение оперативно-розыскной деятельности, был В.М. Мешков [31], понимавший его как действия агента внутренних дел, основанные на применении специальных секретных средств и методов в сочетании с государственными средствами и методами решения определенных проблем в борьбе с преступностью. Они подчеркнули особенности, присущие этому понятию и отличающие его от других действий, совершаемых сотрудниками полиции. Во-первых, ОРМ могут выполнять только специальные подразделения, а именно оперативные сотрудники органов внутренних дел. Во-вторых, использование открытых и секретных средств и методов при выполнении приказов. В-третьих, ориентация орд на решение определенных задач по борьбе с преступностью. Это определение было вполне оптимальным для данного периода развития теории ОРМ. Непризнание оперативно-розыскной деятельности на законодательном уровне до начала 90-х годов прошлого века было одной из причин отсутствия интереса к определению понятия оперативно-розыскной деятельности. В 1992 году впервые в истории отечественных правоохранительных органов был принят Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", который на законодательном уровне регламентировал разведывательно-розыскную деятельность правоохранительных органов. Статья 6 настоящих нормативных правовых актов определяет перечень оперативно-розыскных мероприятий, которые могут быть осуществлены для решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Вступление в силу Закона "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" [6] и практика его применения оказали положительное влияние на развитие нормативно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Однако в указанном законодательном органе не было определения оперативно-розыскной деятельности. Изменения в стране и обществе, произошедшие в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века, послужили основой для изменения правовой системы.
В декабре 1993 года была принята Конституция РФ [1], закрепившая основные принципы общественного порядка и государственного устройства страны. Однако нормы Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" уже не в полной мере соответствовали его положениям.
Эти обстоятельства привели к принятию в 1995 году Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" [6]. Анализ этих нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что законодатель в них, во-первых, расширил перечень оперативно-розыскных мероприятий, добавив такие оперативно-розыскные мероприятия, как оперативно-розыскная реализация, контролируемая поставка и оперативный эксперимент. Во-вторых, уточнены и дополнены формулировки некоторых оперативно-розыскных мероприятий, например, контрольная закупка стала контрольной закупкой, а контроль почтовых отправлений был дополнен контролем почтовых отправлений, телеграфных и других сообщений и т.д.
В одном из первых комментариев к этому закону А.Е. Чечетин [46] сформулировал концепцию оперативно-розыскной деятельности, в которой предложил понимать ОРМ как неотъемлемый структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий по решению конкретных тактических задач.
В том же комментарии автор указывает, что оперативно-розыскные мероприятия являются разведывательно-розыскными и направлены на получение информации о лицах, которые планируют, готовят и совершают преступления, на наличие материальных следов противоправной деятельности, на местонахождение лиц, скрывающихся от следствия и суда. Это определение, на наш взгляд, довольно общее. В нем отсутствуют некоторые существенные особенности, позволяющие отличить ОPM от других действий, предпринимаемых сотрудниками правоохранительных органов.