Курсовая работа по праву на тему Антинаркотическая функция современного Российского государства и антинаркотическая политика как средство её реализации.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современном мире проблема наркомании представляет собой одну из наиболее острых и многогранных угроз, затрагивающих все сферы жизни общества: от здоровья и благополучия граждан до экономической стабильности и национальной безопасности. Российская Федерация, как и многие другие страны, сталкивается с серьезными вызовами, связанными с распространением наркотиков, их незаконным оборотом и негативными последствиями для населения. В этом контексте особую значимость приобретает деятельность государства по противодействию наркопреступности и снижению уровня наркотизации общества.
Антинаркотическая функция государства является неотъемлемой частью его социальной политики и направлена на защиту граждан от пагубного влияния наркотических средств и психотропных веществ. Реализация этой функции осуществляется посредством комплекса мер, объединенных в антинаркотическую политику. Эффективность данной политики напрямую зависит от ее комплексности, системности, адекватности современным вызовам и способности адаптироваться к меняющимся условиям.
В последние годы Российское государство предпринимает значительные усилия для совершенствования антинаркотической деятельности. Принимаются новые законодательные акты, разрабатываются и реализуются федеральные и региональные программы, активизируется работа правоохранительных органов, органов здравоохранения и образования, а также общественных организаций. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, проблема наркомании остается актуальной, что свидетельствует о необходимости постоянного анализа и оценки эффективности антинаркотической политики, а также поиска новых, более действенных подходов к ее реализации.
Изучение антинаркотической функции современного Российского государства и антинаркотической политики как средства ее реализации позволяет не только выявить существующие проблемы и пробелы в данной сфере, но и предложить конкретные рекомендации по повышению ее эффективности. Это имеет важное значение для формирования здорового и безопасного общества, обеспечения устойчивого развития страны и защиты ее национальных интересов.
Объект исследования - антинаркотическая функция современного Российского государства.
Предмет исследования - антинаркотическая политика как совокупность мер, направленных на реализацию антинаркотической функции Российского государства.
Цель исследования - комплексное исследование антинаркотической функции современного Российского государства и антинаркотической политики как средства ее реализации, выявление ее особенностей, проблем и путей совершенствования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить антинаркотическая функция государства: понятие, сущность и место в системе внутренних функций современной России;
2. Исследовать понятие и система антинаркотической политики как основного средства реализации государственной функции;
3. Изучить развитие правового регулирования оборота наркотических средств и психотропных веществ в России: историко-правовой анализ;
4. Исследовать систему государственных органов, осуществляющих антинаркотическую политику, и разграничение их компетенции;
5. Рассмотреть административно-правовые и уголовно-правовые средства противодействия незаконному обороту наркотиков;
6. Исследовать организационно-правовые основы профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых;
7. Изучить проблемы координации деятельности субъектов антинаркотической политики и пути их решения;
8. Оценить перспективные направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики.
Методологическая основа исследования. Исследование будет базироваться на общенаучных методах познания, таких как анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение. Также будут применяться специальные методы: формально-юридический, системный, сравнительно-правовой, социологический.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость заключается в систематизации и углублении знаний об антинаркотической функции государства и его политике, а также в разработке новых подходов к их пониманию и оценке.
Практическая значимость состоит в возможности использования результатов исследования для совершенствования антинаркотической политики Российской Федерации, разработки рекомендаций для органов государственной власти, правоохранительных органов, учреждений здравоохранения и образования, а также для общественных организаций, занимающихся проблемами наркомании.
Структура работы включает введение, три главы, заключение и список используемой литературы.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

1.1. Антинаркотическая функция государства: понятие, сущность и место в системе внутренних функций современной России

Наркомания - губительная зависимость человека от различных наркотических и психотропных веществ, которая приводит к необратимым негативным последствиям для здоровья, жизни человека, его близких, а также является причиной множества смертей, особенно среди молодого поколения.
В Российской Федерации проблема наркомании стала особенно острой в 90-е годы прошлого века, когда при экономических, социальных, и политических проблемах население оказалось в условиях анархии, вседозволенность и отсутствие должного контроля со стороны государства в данной сфере привели к ее распространению, повышению уровня смертности и обогащению криминальных групп.
Наркомания - страшное социальное заболевание, которое поражает не только отдельного человека, но и все общество в целом, поэтому противостояние данному явлению осуществляется как индивидуально, так и в рамках общегосударственной политики [40, с.36]. Ранее противодействие наркотизации граждан выражалось лишь в отдельных и несогласованных мерах, которые были направлены только на конкретные аспекты существующей проблемы, они не представляли собой систему целенаправленной работы, так как отсутствовало единое концептуальное понимание того, как именно необходимо бороться с наркоманией, предупреждать ее возникновение и развитие. Безосновательное ужесточение, неоправданное смягчение уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере наркотизации населения не решало данную проблему, а только способствовало ее усугублению.
А.В. Макаров и Т.А. Федоренко под государственной антинаркотической политикой подразумевают целый комплекс мероприятий предупредительно-пропагандистского, воспитательного, правового, медицинского и иного характера, проводимых тремя уровнями власти: федеральной, региональной и местной. [27, с. 16]
К.В. Харабет полагает, что антинаркотическая политика – одна из двух составляющих (направлений) реализации задачи обеспечения наркотической безопасности. Другим направлением, неразрывно с ним связанным, является антиалкогольная политика, направленная на предупреждение пьянства и алкоголизма, на достижение здорового образа жизни. [39]
А.В. Федоров считает: «Являясь составной частью внутренней и внешней политики, современная российская антинаркотическая политика определяет систему государственных органов, осуществляющих контроль за оборотом наркотиков и противодействие их незаконному обороту, основные направления, цели и средства такого контроля и воздействия на наркопреступность путем формирования уголовного, уголовнопроцессуального, административного законодательства, регулирования практики его применения, а также путем выработки и реализации мер, направленных на предупреждение наркопреступлений, связанных с наркотиками административных правонарушений, сокращения спроса на наркотики, другие аспекты, включая вопросы профилактики наркомании, лечения от наркозависимости и реабилитации лиц, прошедших соответствующее лечение» [37, с. 86].
В связи с тем, что подобные методы не оказывали эффективного воздействия на существовавшее состояние в июне 2020 г. Президентом РФ была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики до 2030 г., в соответствии с которой необходимость ее принятия была обусловлена негативными тенденциями, выражающимися в сокращении численности молодого населения, а в качестве причины существовавшей ситуации была названа недостаточная эффективность профилактической деятельности.
Стратегия является системой принципов политического, идеологического и правового характера, которые выступают в качестве основы всей государственной антинаркотической политики, и определяет основные направления и перспективы ее реализации [17, с. 112].