Курсовая работа по гражданскому праву на тему Учреждение как субъект гражданского права.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена комплексом факторов, отражающих современные социально-экономические и правовые реалии. Учреждения, будучи одной из старейших организационно-правовых форм юридических лиц, играют ключевую роль в реализации государственных и муниципальных функций, особенно в таких сферах, как образование, наука, здравоохранение и культура. В условиях постоянного реформирования публичного сектора и роста требований к качеству предоставляемых социальных услуг правовой статус учреждений требует глубокого и всестороннего анализа.
Суть проблемной ситуации заключается в наличии существенных противоречий, требующих своего разрешения. С одной стороны, учреждение создается для выполнения социально значимых, некоммерческих задач, что предполагает тесную связь с учредителем-собственником и ограниченную самостоятельность. С другой стороны, необходимость эффективного функционирования в гражданском обороте, ведения приносящей доход деятельности и повышения экономической эффективности диктует потребность в расширении его правомочий, это фундаментальное противоречие между публично-правовой целью создания и частно-правовыми средствами ее достижения порождает ряд практических проблем.
Целью курсовой работы является комплексное исследование гражданско-правового статуса учреждения как субъекта гражданского права через анализ теоретических основ и практических проблем его правового регулирования.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1.раскрыть понятие, признаки и сущность учреждения как некоммерческой организации;
2.проанализировать имущественную обособленность учреждения на праве оперативного управления;
3.исследовать виды учреждений и провести сравнительный анализ их правового статуса;
4.определить содержание и особенности правоспособности и дееспособности учреждения;
5.охарактеризовать механизм участия учреждения в гражданском обороте;
6.выявить специфику гражданско-правовой ответственности учреждения и его учредителя по обязательствам.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе создания, деятельности и прекращения учреждения как особого субъекта гражданских правоотношений.
Предмет исследования составляют нормы российского гражданского законодательства, регулирующие правовое положение учреждений, научные концепции и взгляды отечественных цивилистов на их природу, а также материалы судебной практики, отражающие спорные вопросы реализации учреждениями своей правосубъектности.
Методологическую основу работы образует совокупность общенаучных и частноправовых методов. В процессе исследования применялись: метод системного анализа (для изучения учреждения как элемента системы юридических лиц), формально-юридический метод (для толкования норм права), сравнительно-правовой метод (для сопоставления правового режима различных видов учреждений), метод правового моделирования, а также методы синтеза и абстрагирования при формулировании выводов.
Структура работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на три параграфа каждая, заключения и библиографического списка.

Глава 1.Общая характеристика учреждения как юридического лица

1.1.Понятие, признаки и организационное единство учреждения

Учреждение представляет собой особую организационно-правовую форму некоммерческих организаций, занимающую уникальное положение в системе юридических лиц российского гражданского права. В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера . Данное легальное определение позволяет выявить системообразующие признаки, отличающие учреждение от иных видов юридических лиц.
Легальное определение учреждения, закрепленное в действующем гражданском законодательстве, является результатом длительной эволюции научных взглядов на правовую природу данного субъекта. Анализ трудов ведущих цивилистов позволяет глубже понять сущностные характеристики учреждения и проследить дискуссионные аспекты его правового статуса. В российской дореволюционной и советской цивилистике учреждение традиционно рассматривалось как юридическое лицо, создаваемое для достижения определенных общественно-полезных целей, не связанных с извлечением прибыли . Классик цивилистики А.В. Венедиктов, исследуя право государственной социалистической собственности, обосновал теорию оперативного управления как специфического вещного права, на котором имущество закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями. Он подчеркивал, что учреждение, в отличие от предприятия, не участвует в хозяйственном обороте с целью производства и реализации продукции, а существует для выполнения социально-культурных, административных или иных функций государства, финансируясь напрямую из бюджета. Это разделение заложило основу для понимания учреждения как потребителя, а не производителя в системе народного хозяйства.
Современные авторы, развивая эти идеи, акцентируют внимание на унитарной и некоммерческой природе учреждения. Так, Е.А. Суханов указывает, что учреждение является единственным видом некоммерческой организации, не имеющей права собственности на свое имущество, что коренным образом отличает его даже от других унитарных организаций, основанных на праве хозяйственного ведения. Он рассматривает право оперативного управления в его классическом, "чистом" виде как наиболее ограниченное вещное право, в наибольшей степени выражающее зависимость юридического лица от собственника-учредителя.
В.В. Витрянский, детально анализируя проблемы участия некоммерческих организаций в гражданском обороте, обращает внимание на дуализм правового положения учреждения. С одной стороны, оно создается для выполнения строго определенных уставных задач, что обуславливает его специальную правоспособность. С другой стороны, необходимость финансовой устойчивости и развития вынуждает законодателя предоставить ему возможность заниматься приносящей доход деятельностью. Этот дуализм порождает внутреннее противоречие, которое, по мнению ряда авторов, является источником многих практических проблем, включая риски несоответствия сделок уставным целям .
Дискуссионным в доктрине долгое время оставался вопрос о возможности наличия у учреждения права собственности на доходы, полученные от разрешенной деятельности. Ряд ученых (например, Д.В. Мурзин) высказывали позицию, что такое имущество должно переходить в собственность учреждения, чтобы стимулировать его экономическую активность. Однако действующее законодательство, как отмечает С.С. Алексеев, пошло по иному пути, сохранив за собственником титул на все имущество учреждения, но предоставив ему более широкие права по самостоятельному распоряжению доходами и приобретенным за их счет имуществом. Такой подход подчеркивает, что даже в своей предпринимательской ипостаси учреждение не становится полноценным собственником, оставаясь зависимым от учредителя .
Таким образом, в трудах авторов по гражданскому праву учреждение последовательно характеризуется через совокупность ключевых признаков: унитарность, отсутствие членства, целевое назначение, создание одним учредителем и обладание имуществом на праве оперативного управления. Научная доктрина не только сформировала легальное понятие учреждения, но и продолжает выявлять и анализировать присущие ему противоречия, связанные с совмещением публично-правовых целей создания и частно-правовых средств их достижения в условиях рыночной экономики.
Основополагающие признаки учреждения раскрывают его сущность и правовую природу:
во-первых, унитарный характер, учреждение не является объединением лиц или капиталов. У него отсутствует членство, а его имущество не делится на доли, паи или акции, это обуславливает особый характер отношений между учреждением и его учредителем;
во-вторых, единственный учредитель, учреждение всегда создается одним собственником, им может выступать Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование (что порождает государственные или муниципальные учреждения), либо частное лицо - физическое или юридическое (создавая частное учреждение), этот признак подчеркивает производный характер прав учреждения на имущество и его зависимость от воли собственника;