Курсовая работа по праву социального обеспечения на тему Опека и попечительство как одна из форм защиты прав и интересов граждан

ВВЕДЕНИЕ

Опека и попечительство всегда представляли собой форму социальной заботы о недееспособных и не полностью дееспособных лицах, объективно требующих повышенной заботы со стороны государства. Для обеспечения полноценной возможности реализации прав и законных интересов названных граждан государство принимает на себя обязанность по организации их защи-ты.
В настоящее время, когда происходит общее ухудшение социально-экономической ситуации, когда люди могут испытывать стресс, психологиче-ские трудности, и наблюдается рекордный рост числа людей с психическими заболеваниями, вопрос опеки становится особенно актуальным. Для обеспече-ния прав граждан, не имеющих дееспособности, создана система опеки, кото-рая позволяет опекунам защищать и реализовывать гражданские права и обя-занности недееспособных лиц. Современное общество все больше акцентиру-ет внимание на правах человека и необходимости социальной интеграции всех его членов. Люди с ограниченными возможностями имеют право на до-стойную жизнь, участие в общественной жизни и защиту своих интересов.
Опека и попечительство − это жизненно важные правовые рамки, пред-назначенные для защиты лиц, которые не могут сами о себе позаботиться по различным причинам, таким как психические проблемы, серьезные физиче-ские недостатки или другие значительные нарушения здоровья. Хотя эти по-нятия обычно ассоциируются с несовершеннолетними, они в равной степени актуальны и для взрослых, которым может потребоваться поддержка в веде-нии личных и финансовых дел. Вопросы морали и этики также играют важ-ную роль в обсуждении опеки. Общество должно стремиться к созданию условий, при которых каждый человек, независимо от его состояния, мог бы вести достойную жизнь и получать необходимую помощь и поддержку.
Правовое регулирование отношений опеки и попечительства до сих пор остается одним из самых важных и востребованных тем для исследования. По-этому вопросы, связанные непосредственно с опекой и попечительством, нуждаются в обсуждении и в совершенствовании.
Особенностью правового регулирования сферы опеки и попечительства является его междисциплинарный характер. Основные положения о порядке реализации деятельности органов опеки изложены в двух документах – ГК РФ и СК РФ. Кроме того, законодатель издал ряд федеральных законов и иных нормативно правовых актов, в том числе ФЗ «Об опеке и попечительстве». На региональном уровне также действует ряд законодательных актов, призван-ных обеспечить функционирование системы опеки и попечительства в стране.
С развитием институт опеки и попечительства меняются и правила со-держащиеся в законодательстве об опеке и попечительстве, а, следовательно, и правовое регулирование отношения, связанные с возникновением, установле-нием и прекращением опеки и попечительства. Изучение правового регули-рования отношений опеки и попечительства не теряет своей актуальность и на современном этапе развития законодательства.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникаю-щие при осуществлении опеки и попечительства между подопечными и опе-кунами и попечителями и органом опеки и попечительства.
Предметом исследования работы является нормативные правовые акты, которые регулируют правоотношения, возникающие в сфере опеки и попечи-тельства.
Целью исследования является рассмотрение правового регулирования отношений опеки и попечительства в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
1) проанализировать современное регулирование отношений опеки и попечительства в Российской Федерации;
2) определить основания и порядок возникновения и прекращения опеки и попечительства;
3) раскрыть содержание отношений, возникающих между опекуном (попечителей) и подопечным, рассмотреть их права и обязанности;
4) установить органы опеки и попечительства, определить их права и обязанности в свете осуществления защиты прав нуждающихся в этом лиц
5) выявить актуальные проблемы правового регулирования отноше-ний опеки и попечительства и предложить пути их решения.
В основу исследования положены научные методы исследования: диа-лектический, системный, анализ и синтез и частно-научные методы исследо-вания: сравнительно-правовой, формально-юридический, метод правового моделирования, статистический и иные методы исследования.
Теоретическую базу исследования составили труды таких отечественных специалистов как: А.Н. Борисов, О.С. Довыденко, А.В. Галстян, П.В. Кра-шенинников, Е.Г. Куропацкая, Л.Ю. Михеева, Г.А. Магдесян, A.M. Нечае-ва, Н.Н. Петурова, А.С. Степанян, Т.О. Урумова и других.
Нормативно-правовой основой исследования выступили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» и иные нормативные правовые акты РФ.
Эмпирической основой работы послужили материалы научно-практических конференций, электронные ресурсы, периодические печатные материалы.
Структура работы определена целями и задачами исследования и вклю-чает в себя: введение, основную часть, состоящую из двух глав, объединяю-щих шесть параграфов, заключение и список использованной литературы и источников.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 Понятие опеки и попечительства, их разграничение

Институт попечительства и опеки регулируется преимущественно Граж-данским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), а именно, ст. ст. с 31 по 40. Но отношения по установлению попечительства и опеки регламен-тируются также Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
В ГК РФ закреплены общие положения в отношении вопросов попечи-тельства и опеки. Это цели опеки и попечительства, права и обязанности по-печителей и опекунов, а также органов опеки и попечительства. Кроме этого, в ГК РФ зафиксированы вопросы касательно назначения попечителей и опе-кунов, а также их отстранение от осуществления своих обязанностей или освобождение от исполнения таких обязанностей. ГК РФ регулируются во-просы касательно выполнения своих обязанностей попечителями и опекуна-ми. Также, вопросы доверительного управления имуществом подопечных, и вопросы прекращения опеки и попечительства.
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» контролирует отношения, касательно установления, прекращения и осуществ-ления попечительства и опеки над не полностью дееспособными или недее-способными лицами. В ГК РФ, в статьях 32 и 33 установлен круг лиц, в от-ношении которых может быть назначена опека или попечительство. В тех же статьях указан статус и основные обязанности опекунов и попечителей. Феде-ральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» даются определения попечительства и опеки.
Опека и попечительство над детьми имеют две главные цели:
- образование, воспитание, содержание детей, которые остались без родительской опеки;
- защита законных интересов и прав детей, которые остались без по-печения родителей.
В п. 1 статьи 31 ГК РФ указано, что целью опеки и попечительства яв-ляется защита интересов и прав не полностью дееспособных или недееспособ-ных граждан.
Для защиты и охраны интересов совершеннолетних граждан, которые являются полностью дееспособными, но которые по состоянию своего здоро-вья самостоятельно не в состоянии выполнять обязанности и защищать свои права, может назначаться патронаж.
Опека и попечительство по своей сути является комплексным правовым институтом, который включает совокупность норм права, регламентирующих отношения по назначению попечительства и опеки, защите интересов и прав недееспособных лиц или лиц, которые обладают дееспособностью не в полном объеме.
Если попечитель или опекун не должным образом исполняют свои обя-занности, и ими попечительство и опека использовались исключительно в ко-рыстных целях, либо оставляли подопечного без надзора и необходимой ему помощи, то органы опеки имеют право такого опекуна или попечителя от-странить от выполнения своих обязанностей.
Разница между опекуном и попечителем заключается в том, что опеку-ном полностью замещается личность недееспособного лица в гражданском обороте, и он действует хоть и от имени своего подопечного, но вполне само-стоятельно. Попечитель же, наоборот, не замещает личность частично дееспо-собного гражданина, а только контролирует совершаемые последним юриди-ческие действия, соглашаясь на совершение сделок, либо отказывая в этом .