Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Исследование вопросов пенсионного обеспечения по потере кормильца, как института страхового пенсионного обеспечения имеет высокую актуальность, обусловленную сложным кругом факторов: психологических, экономических, социальных. Поскольку утрата близкого человека влечет за собой не только моральные страдания для его семьи, но и изменение уровня материального благосостояния, социального статуса. И в этом случае, обязанность государства, в свете направлений социальной политики, становится предоставление финансовой поддержки.
Обозначение вида социального обеспечения, по случаю потери кормильца именно как «пенсии», а не «пособием», либо иным видом выплат, также подчеркивает высокую значимость исследуемой темы. Так как, исходя из понятия пенсии, это ежемесячная выплата, призванная компенсировать утрату основного дохода, то есть, зачастую единственного источника средств к существованию. А значит, такая мера государственной поддержки, позволит семье, и в первую очередь детям, не оказаться за чертой бедности, продолжить вести достойную жизнь, не смотря на потерю.
Цель исследования – анализ трудовой пенсии в связи с потерей кормильца.
Задачи исследования:
- раскрыть теоретические и правовые основы пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца;
- отразить условия и порядок назначения выплаты страховой пенсии по потери кормильца.
Объектом исследования в работе явились общественные правоотношения, в сфере страхового пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца.
Предмет исследования - это выступают нормы российского законодательства, регулирующие отношения по назначению, исчислению размера и получению страховых пенсий по случаю потери кормильца.
Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Теоретико-правовую основу исследования составляют: работы таких авторов, как И.С. Алексеева, А.В. Боголюбов, М.О. Буянова, В.П. Галаганов, Е.Е. Мочульская, Г.В. Сулейманова Г.В., Э.Г. Тучкова и ряда других.
Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись, статистический, системный, функциональный методы, а также специально-юридические методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования права, метод выработки правовых решений и другие.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СВЯЗИ С ПОТЕРЕЙ КОРМИЛЬЦА
1.1. Понятие и нормативное регулирование, страхового пенсионного обеспечения по потере кормильца
Единого понятия пенсии законодательством нашей стране не предусмотрено, а понятия каждого вида пенсии выводятся исходя из их признаков, нашедших свое отражение в различных нормативных актах и зависит от источника финансирования этого вида социального обеспечения.
Так, В.П. Галаганов определяет, что: «государственная пенсия - это ежемесячная денежная выплата, предназначенная для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца, а также иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством, за счет специально предназначенных для этого средств финансовых источников» [12, с. 325].
Относительно страховой пенсии В.П. Галаганов замечает, что она может быть определена так: это ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая за счет средств обязательного пенсионного страхования застрахованным гражданам, на которых такое страхование распространяется, при наступлении страховых пенсионных случаев (соответствующего пенсионного возраста, инвалидности, смерти кормильца).
Общее в позиции анализируемых трудов ученых-правоведов является то, что право на получение пенсионного обеспечения в этих определениях ставится в зависимость от наличия определенных условий, связанных с личностью получателя пенсии, например, наступление старости или инвалидности.
В срезе анализа страховых пенсий по случаю потери кормильца, интересной представляется позиция О.В. Шашковой, которая полагает, что «страховая пенсия по случаю потери кормильца по своей сути является видом компенсации, лицам, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, в случае потери заработной платы, иных доходов, при наступлении старости, инвалидности, а также в случае их смерти, нетрудоспособным иждивенцам таких граждан» [18, с. 733]. Что соответствует позициям отраженным в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [8].
Особенность пенсии по случаю потере кормильца, заключается в том, что вид такой пенсии определяется не только трудовой деятельностью умершего кормильца, но и зависит от самих получателей такой пенсии (нетрудоспособных иждивенцев).
Исходя из вышеизложенного, можно вывести следующее определение: «пенсия по потере кормильца - это компенсирующий платеж, выплачиваемый ежемесячно не работающим иждивенцам, умершего, либо объявленного судом умершим или безвестно отсутствующим, призванный нейтрализовать неблагоприятные последствия утраченного дохода» [11, с. 280].
Конституция России предусматривает обязанность государства предоставлять социальное обеспечение при наступлении социальных рисков, в числе которых отмечен и случай потери кормильца [1].
Для реализации этого конституционного социального принципа, в нашей стране действует ряд нормативных актов, регламентирующих порядок и условия назначения, определения размера, условия приостановления, возобновления и прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца.
Поскольку вид пенсии зависит, в том числе и от источника ее финансирования, следует отметить, что в нашей стране существуют пенсии по потере кормильца государственные, в их число входят также социальные пенсии по потере кормильца и страховые пенсии по случаю потери кормильца.
В том случае, если умерший кормилец выполнял особую трудовую деятельность, имеющую значимость для государства, либо не был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, порядок назначения пенсии иждивенцам, в случае смерти такого кормильца будет регламентироваться Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [5].