Курсовая работа по гражданскому праву на тему Материальная ответственность военнослужащих: правовое регулирование и актуальные проблемы

История института материальной ответственности военнослужащих уходит еще в античные времена. Воина, потерявшего оружие, военную амуницию, сурово наказывали розгами, а также значительно ущемляли в гражданских правах. Наемные войска, которые несли службу со своим собственным оружием, военной амуницией и лошадьми. За их потерю или продажу назначались дисциплинарные наказания в виде вычета из жалования. Такие меры являлись началом появления института материальной ответственности военнослужащих и давали возможность сохранять оружие и военную амуницию.
Образование института материальной ответственности военнослужащих в современном его толковании, как в нашей стране, так и в государствах Западной Европы, приходится на XVII - XVIII вв. Именно в этот период вводятся имущественные санкции за порчу или потерю оружия и военной амуниции. В Российской империи становление института материальной ответственности принято связывать с образованием регулярной армии. Во время правления Петра I вводится материальная ответственность военнослужащих, которая сочетается с телесными наказаниями .
Материальную ответственность за «порчу, утрату, промотание» оружия и военной амуниции несли военнослужащие низших чинов, дворянское служивое сословие к материальной ответственности не привлекалось. Правовое регулирование материальной ответственности сначало регламентировалось Артикулом воинским.
В XIX в. правовое регулирование материальной ответственности военнослужащих регламентировалось Воинским уставом о наказаниях, Уставом дисциплинарным, Военно-судебным уставом. Именно эти нормативные правовые акты дополнялись определенными приказами по военному ведомству Российской империи. К концу XIX в. отменяются телесные наказания военнослужащих за «порчу, утрату, промотания оружия и военной амуниции» и вводятся только меры материальной ответственности. Свое нормативное закрепление получают основания материальной ответственности, а также конструктивные признаки состава правонарушения, которое может повлечь использование мер материальной ответственности. Таким образом появляются признаки: вина, противоправность деяния, причинно-следственная связь между деянием и наступившим последствием в виде причинения материального ущерба военному имуществу. Появившийся в конце XIX в. режим материальной ответственности военнослужащих применялся до 1918 г .
Создание Рабоче-крестьянской Красной армии потребовало появление нового административно-правового регулирования прохождения военной службы, а также образования режима материальной ответственности военнослужащих. Порядок регламентации материальной ответственности в 20-е годы XX в. устанавливался актами Революционного Военного Совета (РВС), Совета Народных Комиссаров (СНК), Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК).
Такое регулирование имело непостоянный характер и значительно нарушало права военнослужащих, привлекаемых к материальной ответственности. В 30 - 40-е годы XX в. в Красной армии появляется два порядка компенсации материального ущерба – административный и судебный.
Образование административного порядка компенсирования материального ущерба потребовало образования института административного расследования. Во время Великой Отечественной войны режим материальной ответственности в силу определенных причин имел достаточно жесткий характер.
В Советской армии в 60-80-е годы в Советской армии принимаются два положения о материальной ответственности военнослужащих, утвердившие административно-правовой механизм привлечения военнослужащих к материальной ответственности и исполнения принятых решений. Также следует обратить внимание на то, что положение о материальной ответственности военнослужащих применялось и к сотрудникам органов внутренних дел.
Его отменили в 1999 г. в связи со принятием Федерального закона РФ «О материальной ответственности военнослужащих.
& 2. Законодательство о материальной ответственности военнослужащих
Материальная ответственность военнослужащих регулируется как общими нормами законодательства Российской Федерации, так и специальными нормами военного права, действующими в сфере военно-служебных отношений.
Материальная ответственность военнослужащих – это предусмотренные законодательством о материальной ответственности меры имущественного характера, применяемые к тем, кто причинил реальный материальный ущерб воинской части .
Режим материальной ответственности военнослужащих определяется не нормами трудового права, как для большинства рабочих и государственных служащих, а нормами административного права. Именно это положение имеет довольно долгую историю и определено тем, что военная служба как особенный вид государственной службы определена с специальным риском для лиц, проходящих определенный вид государственной службы, а также тем, что военная служба реализовывается в специфической сфере управления – область обороны государства.
Выявляя специфику материальной ответственности военнослужащих, надо обозначить, что привлечение к данному виду юридической ответственности не избавляет военнослужащего от других видов юридической ответственности.
Данная особенность материальной ответственности вообще, и материальной ответственности военнослужащих в частности, определяется в том, что санкции материальной ответственности, как и гражданско-правовой ответственности, имеют правовосстановительный и воспитательный характер.
Эти условия сближают вышеназванные виды юридической ответственности. При этом есть и определенные различия названных видов юридической ответственности, которые накладывают тоже определенный отпечаток на их природу и содержание.
Материальную и дисциплинарную ответственность военнослужащих объединяет то, что эти виды юридической ответственности осуществляются в процессе прохождения военной службы. Отличия названных видов юридической ответственности военнослужащих содержатся в используемых санкциях и причинах привлечения к ответственности. Предоставленные аспекты являются главными при дифференциации разных видов юридической ответственности военнослужащих.
Итогом имущественного правонарушения называется конкретный ущерб. В соответствии с законом он выражается: а) в утрате или повреждении имущества воинской части; б) в расходах, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, покупки утраченного или поврежденного имущества; в) в излишних денежных выплатах, произведенных воинской частью.
Под утратой имущества называется его выбывание из владения воинской части помимо волеизъявления собственника или пользователя, вследствие непринятия действенных мер по его сохранности. Имущество может быть потеряно, например, при его похищении, потере.
Повреждение по смыслу закона проявляется в полном или частичном приведении имущества воинской части в негодность для применения по прямому направлению путем прямого влияния на него со стороны виновного. Примером повреждения имущества является, например, его разрушение в следствии взрыва.
Конкретный ущерб содержит, помимо стоимости утраченного или поврежденного имущества, также расходы на его восстановление, приобретение утраченного или поврежденного имущества, которые произвела или должна произвести воинская часть. В частности, к ним причисляются расходы по ремонту поврежденного имущества.
Ущерб может быть выражен и в лишних денежных выплатах, совершенных воинской частью, в виде штрафов, пени, неустоек, возмещения ущерба по гражданско-правовым» договорам и т.д.
Под убытками подразумеваются расходы, которые лицо, чье право нарушено, совершило или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо приобрело бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).