Курсовая работа по теории государства и права на тему Правовой статус сотрудника УИС

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Общие положения правового статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы

Рассматривая современное состояние и перспективы развития законо-дательных основ правового статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы, важно проанализировать особенности содержания правового стату-са данного субъекта права. Для его анализа обратимся к теории государства и права, в которой определяются общие положения и особенности правового статуса субъектов права.
«Статус» - термин, пришедший к нам из латыни, определяет положе-ние, состояние кого-либо или чего-либо. В теории государства и права сло-жилось понимание термина «правовой статус», под которым определяют за-крепленное в обществе положение субъекта, выражающееся в совокупности прав и обязанностей .
В юридической литературе выделяют следующие виды правового ста-туса: «общий, или конституционный, статус гражданина; специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без граждан-ства, лиц с двойным гражданством, беженцев; статус российских граждан, находящихся за рубежом; отраслевые статусы: гражданско-правовой, адми-нистративно-правовой и др.; профессиональные и должностные статусы (ста-тус депутата, министра, судьи, прокурора); статус лиц, работающих в раз-личных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств)» .
Согласимся с мнением А. Ю. Верина, который отмечает: «несмотря на то, что правовому статусу личности в юридической литературе уделяется большое внимание, единства мнений по вопросу о его структурных элемен-тах не достигнуто» . По мнению ученого, состав правового статуса личности отличается различным сочетанием идентичных элементов: «некоторые из них или неоправданно сужают число входящих в структуру элементов, или, напротив, без видимой нужды увеличивают их. Все это говорит о том, что в юридической науке не выработан критерий, с помощью которого с опреде-ленной степенью научной точности можно установить действительную струк-туру правового статуса личности» .
На наш взгляд основными элементами, которые образуют содержание правового статуса личности, являются: права, обязанности, ответственность.
Так, постараемся охарактеризовать специальный или родовой статус сотрудников уголовно-исполнительной системы, который характеризует особенности положения данных субъектов, проявляющиеся в наличии до-полнительных требований, ограничений и гарантий.
Действующий в настоящее время отечественный нормативный матери-ал выделяет ряд групп работников уголовно-исполнительной системы:
«1) сотрудники уголовно-исполнительной системы - лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы;
2) федеральные государственные гражданские служащие,
3) замещающие должности федеральной государственной граждан-ской службы в уголовно-исполнительной системе;
4) рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объ-единений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности,
5) федеральных государственных унитарных предприятий уголов-но- исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следствен-ных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, меди-цинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему» .
Каждая из этих разновидностей работников уголовно-исполнительной системы имеет собственный правовой статус, закрепленный в специальных актах, которые, как правило, являются законами. Так, положение федераль-ных гражданских служащих установлено Федеральным законом «О государ-ственной гражданской службе», а работников и служащих - Трудовым ко-дексом Российской Федерации.
Основными положениями, раскрывающими статус сотрудников УИС, считаются нормы, закрепленные в гл. 2 Конституции Российской Федерации.
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголов-но-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливают основные принципы, порядок прохождения службы, права и обязанности, а также со-циальные гарантии сотрудников УИС. Указанный закон регулирует базовые аспекты несения службы в учреждениях и органах, исполняющих наказания, включая должностные полномочия, юридическую ответственность, процеду-ры поступления на службу и прекращения служебных отношений в УИС.
Трудовой кодекс Российской Федерации выступает ключевым регуля-тором профессиональной деятельности сотрудников УИС, закрепляя фунда-ментальные принципы взаимодействия между работодателем и служащими. В нем детально регламентирован механизм начисления заработной платы, установлены нормы длительности служебных смен, а также определен поря-док предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Его нормативные положения создают правовой фундамент, гарантирующий соблюдение тру-довых прав сотрудников исправительных учреждений.
Нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы службы в УИС в настоящее время, включает в себя также постановления Правитель-ства Российской Федерации, ведомственные инструкции Министерства юсти-ции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний (далее: ФСИН России). Правительственные акты и ведомственные документы раскрывают организационные механизмы прохождения службы, устанавли-вают особые условия профессиональной деятельности, гарантируют меры социальной защиты персонала.
Комплексное правовое регулирование учитывает специфику службы в УИС, обеспечивая необходимую защиту законных интересов сотрудников.
Сотрудники УИС наделены расширенным набором профессиональных полномочий, существенно выделяющих их среди представителей иных госу-дарственных структур. Специфика деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания, связанная с постоянным риском и необходимостью поддержания режима безопасности в местах лишения свободы, предусмат-ривает возможность законного применения сотрудниками УИС мер принуж-дения, включая физическое воздействие, специальные средства и огнестрель-ное оружие при возникновении чрезвычайных ситуаций .
Сотрудники УИС привлекаются к ответственности при несоблюдении служебных обязанностей, учитывая специфический характер выполняемых задач и функций. Многоуровневая структура ответственности сотрудников УИС предусматривает разнообразные правовые последствия за допущенные нарушения. Дисциплинарные взыскания применяются при несоблюдении служебных требований либо недобросовестном исполнении профессиональ-ных функций. Степень наказания определяется серьезностью совершенного проступка и масштабом причиненного ущерба, варьируясь от простого за-мечания до прекращения служебных отношений. Вопросы административ-ной ответственности, связанные с использованием служебных обязанностей, регулирует Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях.
Серьезные должностные правонарушения влекут уголовное преследо-вание при злоупотреблении служебным положением, коррупционных дей-ствиях или преступной небрежности с причинением существенного вреда.
Материальная компенсация со стороны служащих за причиненный государственному имуществу или имуществу граждан ущерб регулируется нормами гражданского права. Законом установлены четкий порядок и меха-низм возмещения нанесенного вреда. Денежные выплаты рассчитываются пропорционально должностному окладу сотрудника, не превышая установ-ленных законом лимитов компенсации.
Законом предусмотрена возможность одновременного применения различных видов ответственности к сотрудникам УИС за совершенное пра-вонарушение. Ненадлежащее выполнение служебных обязанностей сотруд-ником УИС влечет наложение дисциплинарных взысканий, как правило, с одновременным возмещением материального ущерба. Многоуровневый ме-ханизм привлечения к ответственности служит действенным инструментом профилактики нарушений и укрепления дисциплины среди сотрудников УИС.
Согласно п. 4, подп. «ж», «к» п. 8 приказа ФСИН России от 11 января 2012 г. № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения со-трудников и федеральных государственных гражданских служащих уголов-но-исполнительной системы» сотрудники УИС, сознавая ответственность перед государством и обществом, призваны: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнения в добросовестном исполне-нии ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуа-ций, способных нанести ущерб их репутации и авторитету УИС.
Регулярные занятия по служебной подготовке, систематическое изуче-ние основ профессиональной этики формируют комплексную систему преду-преждения правонарушений среди сотрудников УИС. Администрация ис-правительных учреждений осуществляет непрерывный контроль служебной деятельности, что способствует сохранению высоких стандартов профессио-нального поведения и значительно снижает вероятность нарушений установ-ленного порядка несения службы.