Курсовая работа по теории государства и права на тему Законность: понятие и принципы

1. Теоретические аспекты законности

1.1. Теоретико-правовое содержания принципа законности

Законность как общеправовой принцип гарантирует эффективность пра-вового регулирования и обеспечивает определенность правового воздействия. Вместе с тем содержание принципа законности обусловлено регулируемой сферой общественных отношений и типом правового регулирования. Тип пра-вового регулирования является частью механизма правового регулирования.
Механизм правового регулирования представляет собой теоретическую модель, позволяющую изучать правовые явления, институты и другие образо-вания в структуре системы права, относительно их правовой природы, места в системе права и применяемых приемов и средств правового регулирования. Таким образом, механизм правового регулирования включает совокупность правовых средств, приемов, способов и методов, позволяющих оказывает не-обходимое правовое воздействие в определенной сфере общественных отноше-ний . При этом помимо общетеоретического и методологического значения ме-ханизм правового регулирования имеет также и важное прикладное значение.
Практическое значение механизма правового регулирования проявляется как в правотворческой, так и правоприменительной деятельности.
Качественное своеобразие регулируемой сферы общественных отноше-ний влияет на применяемые законодателем приемы и средства правового регу-лирования . То есть предмет правового регулирования определяет метод пра-вового регулирования. Например, регулирование имущественных отношений, связанных с переходом прав на движимое имущество, является предметом пра-вового регулирования таких обязательственных отношений как договор купли-продажи, мены, дарения и пр. Для регулирования таких правоотношений ис-пользуется диспозитивный метод правового регулирования. А отношения, вы-текающие из обязанности граждан платить налоги, сборы и другие обязатель-ные платежи, например, налоговые отношения, являются предметом налогово-го законодательства и права. Для регулирования таких правоотношений при-меняется императивный метод правового регулирования.
Указанные примеры представляют собой типичные формы сочетания предмета и метода правового регулирования, порождающие такие способы правового регулирования как запреты, разрешения и дозволения. Диспозитив-ный метод правового регулирования предполагает использование дозволений, то есть нормы носят управомачивающий характер. А в сфере властных отно-шений господствует императивный метод, способ правового регулирования основывается на применении запретов и разрешений.
Типичные формы сочетания предмета, метода и применяемых способов правового регулирования позволяют выделить в механизме правового регули-рования типы правового регулирования: публично-правовой и частноправо-вой тип правового регулирования. Такая организация механизма правового регулирования позволяет поддерживать упорядоченное правовое регулирова-ние и обеспечивать определенность правового воздействия.
Вместе с тем механизм правового регулирования следует рассматривать не только под призмой оказываемого правового воздействия и его строгости, но и как совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий. В таком контексте правовое регулирование начинается с принятия правовой нормы (в соответствии с указанными элементами: предмет, метод, способы), далее следу-ет ее применение в связи с определенным юридическим фактом, завершающее-ся принятием правового акта (индивидуальноопределенного акта, например, постановления, договора, приказа и пр.).
Представляется очевидным, что принцип законности опосредует как про-цесс правового воздействия на стадии принятия нормы права, так и на стадии ее последующего применения и использования. Вместе с тем проявление дей-ствия принципа законности зависит от типа правового регулирования, то есть в сфере частноправового и публичноправового регулирования принцип закон-ности имеет не одинаковое содержание. Публично-правовой тип правового ре-гулирования основывается на максиме «Законно лишь то, что прямо преду-смотрено законом». Однако, правоприменительные органы и должностные ли-ца в своей деятельности часто неверно трактуют содержание принципа закон-ности, отраженное в их компетенции и полномочиях. Применяя не указанные в законе приемы и средства правового воздействия, правоприменители ссылают-ся на то, что им «разрешено все, что не запрещено». Между тем такое содер-жание принципа законности характерно для частноправовой сферы правового регулирования.
Следовательно, в сфере публичного права, направленного на регулиро-вание властных отношений, проявлением действия принципа законности явля-ется компетенция и полномочия публично-правовых образований. Компетен-ция и полномочия субъектов публично-правовых отношений определяют сфе-ру их деятельности, права и обязанности, то есть меру дозволенного и разре-шенного.
Таким образом, компетенция и полномочия предусматривают и одновре-менно ограничивают действия правоприменителя. Соблюдение принципа за-конности в указанной сфере означает совершение действий в строгом соответ-ствии с компетенцией и полномочиями. Все иные действия (не предусмотрен-ные нормой являются незаконными). В частноправовой сфере действует обрат-ный порядок. Субъектам частноправовых отношений разрешены все действия, которые прямо не запрещены законом. Такое действие принципа законности обеспечивается, в том числе диспозитивным методом правового регулирова-ния. Дозволение как способ правового регулирования в указанной сфере поз-воляет, руководствуясь свободой автономии воли, выбирать поведение участ-никами частноправовых отношений. Следовательно, только в сфере частного права законным следует считать действие, не предусмотренное законом, но и не имеющее установленного запрета.
Таким образом, принцип законности обеспечивает не только действие предусмотренного Конституцией РФ принципа разделения властей, но и баланс частного и публичного интересов в механизме правового регулирования, а, следовательно, и эффективность и определенность правового регулирования.
Под законностью следует понимать строгое неуклонное соблюдение и ис-полнение норм права всеми субъектами права через призму равенства всех людей пред правом.
Смысловое значение и сущность принципа законности, представленного в качестве составного элемента демократии, заключается в нескольких аспектах, а именно:
 регулирование различных правоотношений, возникающих при вза-имодействии государства и граждан друг с другом;
 законность как своеобразное правовое явление представлено в ка-честве характеристики гражданского общества.

1.2. Гарантии законности

Существование и укрепление законности не происходит само по себе, без целенаправленной деятельности субъектов общественных отношений, без наличия соответствующих условий и средств, комплекса экономических, поли-тических идеологических и юридических мер, обеспечивающих точное и неуклонное претворение в жизни законов и иных нормативных правовых ак-тов, т.е. необходимы гарантии законности .
Гарантии законности – это объективные условия и субъективные факто-ры, а также специальные средства и методы, обеспечивающие практическое во-площение требований законности всеми субъектами правового регулирования .
Гарантии законности, представляют собой определенный комплекс фак-торов, обеспечивающих соблюдение законов, а также прав граждан и интере-сов общества и государства.
Гарантии носят комплексный характер, связаны с процессами социальной жизни и могут быть эффективными лишь в своей совокупности, в тесном «со-трудничестве» объективных и субъективных условий социальной жизни, со всеми юридическими и организационными средствами, направленными на обеспечение режима законности.
В юридической науке под гарантиями законности принято понимать фак-торы, условия и иные средства специального назначения, которые обеспечива-ют законность. Обусловленные законностью требования направлены на выра-жение права согласно законодательству государства. В таком случае можно сказать, что законность в широком понимании предполагает соблюдение зако-нов всеми субъектами правовых отношений.
Нарушение законности предусматривает выявление правонарушений, ко-торые оказывают прямое влияние на законность . В юридической литературе существует следующие аспекты понимания законности:
1. Первая трактовка предусматривает и описывает законность как принцип государственной и правовой жизни. Иными словами это обуславлива-ет формирование, и развитие законности как начала общественной жизни и общественных отношений. В таком случае требования контроля и исполнения законодательства является необходимостью для каждого, участвующего в об-щественной, политической и экономической жизни, гражданина.
2. Вторая трактовка предусматривает развитие и установление право-вых границ в отношении участников правоотношений, что является важной га-рантией при обеспечении законности.
Обеспечение законности предполагает и конституционную законность, верховенство закона. При этом Конституция и иные законодательные акты вы-ступают как источники, обладающие высшей юридической силой. Реализация законов, предусмотренных данными источниками, является всесторонней. Это требует гарантированное и эффективное действие законодательных актов. Од-нако для этого необходима система юридической защиты Конституции и иных нормативно-правовых актов.
В юридической литературе выделяют общие и специальные юридические средства обеспечения законности . К общим условиям можно отнести условия объективного характера общественной жизни населения. Соответственно, необходимо сказать, что регулирование осуществляется на основании создан-ных определенных условий.
Так, общие условия могут быть политическими, экономическими, идеоло-гическими, социальными и правовыми:
- Политические. Условием исполнения и установления гарантий за-конности политического характера выступает деятельность государственных органов. В данном случае необходимо сказать, что реализация законов и, со-ответственно, их выполнение, происходит более эффективно при демократиче-ском устройстве государственного управления ;
- Экономические. Большое значение имеют экономические гарантии за-конности. В данном случае это связано с реализацией процессов экономическо-го характера, например, обеспечение занятости, поддержание и развитие хо-зяйственной и предпринимательской деятельности. Иными словами, требуется обеспечение устойчивого финансового положения граждан, что будет своего рода минимизировать развитие криминальных ситуаций;
- Идеологические. В данном случае гарантией выступает правовая куль-тура и правовое воспитание;
- Социальные. Важным фактором выступает уровень социальной обеспеченности;
- Правовые. Правовые условия являются ключевыми на пути обеспе-чения законности. Стоит отметить, что именно законодательная база является характеризующим законность звеном. Это связано с тем, что для исполнения законов и поддержания законодательного исполнения на должном уровне, необходима разработка такого законодательства, которое бы имело совершен-ную техническую разработку. Это обусловлено тем, что техническая разработ-ка является практически главным основанием для соблюдения законов. Отсут-ствие ошибок, размытости, пробелов в некоторых моментах и отсутствие про-тиворечий являются главных фактором к обеспечению выполнения необходи-мых законов.
Специальными юридическими средствами выступают организационные средства юридического и организационного обеспечения законности. Первые являются совокупностью средств, которые имеют законодательное закрепле-ние, а также имеют свое содержание по применению и осуществляющие защиту прав и свобод. Здесь стоит отметить существование средств обнаружения нарушений законов. Данные нарушения выявляют органы прокуратуры, Кон-ституционного Суда и иные органы, имеющие соответствующие полномочия. Обеспечение гарантий законности, как сказано, является обязанностью компе-тентных в данном вопросе органов. Также, к специальным юридическим сред-ствам необходимо отнести средства предупреждения правонарушений. Важно выделить роль процессуальных гарантий, которые являются необходимым фактором процессуального обеспечения законности;
Остановимся на наиболее важных специально–юридических гарантиях законности.
Законность – это один из основополагающих принципов государственно-го аппарата. Требуя от граждан соблюдения правовых норм, государственные органы на всех уровнях должны основывать свою деятельность, прежде всего на законе, быть примером его неукоснительного соблюдения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в стране защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование государственного меха-низма в целом.
Законность обеспечивает достижимость организации общественной жиз-ни, разрешение жизненных противоречий и правовые конфликтов в рамках за-кона. В результате последовательного осуществления законности возникает правопорядок – общественные отношения, которые урегулированы законом.
Таким образом, существуют различные гарантии обеспечения законно-сти. Как и общие, так и специальные гарантии важны для обеспечения законно-сти.
При этом важно учитывать, что при рассмотрении гарантий обеспечения законности стоит выделить, что законность имеет тесную взаимосвязь с право-порядком и его функциями. Законность, как и правопорядок предусматривает исполнение законов, упорядоченность общественных отношений. На основании этого можно отметить также, что законность является главным условием пра-вопорядка.

1.3. Принцип верховенства права и принцип законности

В процессе исследования правового государства важное место отведено определению его принципов.
Как основная характеристика сущности правового государства в литера-туре признается принцип верховенства права . Принцип верховенства права исторически возник и развивался в условиях англо-американской правовой се-мьи, в условиях прецедентного права. Собственно говоря, эффективное его ис-пользование именно в юридической практике так привлекает современных уче-ных.
Верховенство права, как один из символов правового государства, озна-чает, что основные общественные отношения в экономической, политической и социокультурной сферах регулируются законом, но не законом вообще, а высшей правовой культурой государства, принятой высшими органами власти.
Право универсально и предусматривает его соблюдение всеми действу-ющими участниками отношений в обществе. Право в полной мере действует во всей стране.
Законность - одна из основ цивилизованного общества, которая возника-ет вместе с государством и правом, и сопровождают общество всё время его существования.
Обеспечение законности и правопорядка - важнейшая функция государ-ства, которая может быть реализована только при помощи правоохранитель-ных органов. Правопорядок и законность не могут существовать отдельно друг от друга, данные понятия неразделимы.
Принцип верховенства права традиционно связывают с идеями господ-ства права в жизнедеятельности гражданского общества, которое остается од-ним из самых прогрессивных достижений цивилизационной истории человече-ства в сфере регулирования социальных отношений .
Содержание данного принципа раскрывается пониманием ряда следую-щих моментов. Во-первых, право характеризуется неразрывной связью с чело-веком, оно является стороной его бытия, универсальным средством общения и гарантией его нормального образа жизни. Во-вторых, источником формиро-вания права является не только государство. Во множестве случаев государ-ство только наделяет, оформляет в правовую форму требования естественного права или изъявление воли всего народа (общества), которое находит свое вы-ражение путем референдумов, или положений, сформировавшихся в ходе об-щественной практики, особенно судебной. В-третьих, право возникло раньше, нежели государствоа потому оно носит более естественный характер. Согласно одной из версий, государство возникло в результате потребности организаци-онно-властной, силовой поддержки правовых установлений в обществе с целью его нормального функционирования .
Великие мыслители догадывались о происхождении права и его роли в жизни людей, но только сейчас можно сказать, что человечество постепенно, но последовательно осознает эту его роль и выбирает право как приоритет в сво-ем развитии.
Согласно принципу верховенства права основой законотворчества долж-ны быть общепризнанные принципы справедливости, гуманизма, приоритета лица, гражданина и гражданского общества перед государством, обеспечение свободного пользования присущими человеку от природы правами и свобода-ми, их защиту от всевозможных посягательств со стороны других граждан, юридических лиц, государственных органов и должностных лиц.