Фрагмент для ознакомления
1
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ 7
1.1. Понятие и сущность и принципы таможенного контроля 7
1.2. Нормативно-правовая база таможенного контроля табачных изделий 11
1.3. Методы и средства идентификации табачных изделий при проведении таможенного контроля 15
2.1. Организация таможенного контроля на практике 20
2.2. Статистический анализ ввоза табачных изделий и выявленных нарушений 21
2.3. Судебная практика по спорам, связанным с таможенным контролем и маркировкой табачной продукции 23
2.4. Проблемы и пути совершенствования таможенного контроля 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33
ПРИЛОЖЕНИЯ 36
Приложение А – Алгоритм информационного взаимодействия при ввозе маркированной табачной продукции (ФТС России – ГИС МТ) 36
Приложение Б – Пример состава данных, содержащихся в коде маркировки DataMatrix 36
Приложение В – Чек‑лист должностного лица при фактическом контроле маркированной табачной продукции (пример) 37
Фрагмент для ознакомления
2
Практическая реализация таможенного контроля маркированных табач-ных изделий строится на тесном информационном взаимодействии между Фе-деральной таможенной службой (ФТС) и оператором государственной ин-формационной системы мониторинга (ГИС МТ) — ЦРПТ. Этот процесс ре-гламентирован технологическими картами межведомственного взаимодей-ствия и включает несколько этапов.
Практическая реализация таможенного контроля маркированных табач-ных изделий включает последовательность взаимосвязанных действий. До ввоза импортер регистрируется в системе «Честный ЗНАК», описывает товары в Национальном каталоге и заказывает коды маркировки; коды наносятся на производстве либо на таможенном складе до выпуска, а после отмены выдачи бумажных акцизных марок с 1 сентября 2024 года процедура фактически ста-ла полностью цифровой. При подаче декларации на товары в графе 31 ДТ ука-зываются коды идентификации (индивидуальные или агрегированные), после чего осуществляется автоматический форматно-логический контроль и межси-стемная проверка валидности кодов посредством запроса ЕАИС таможенных органов в ГИС МТ; при корректных статусах («Эмитирован»/«Нанесен») и принадлежности кодов декларанту декларация регистрируется, а при несоот-ветствиях возможен отказ в регистрации либо срабатывание профиля риска. В случае назначения фактического контроля по СУР должностное лицо приме-няет терминал сбора данных для сканирования кодов транспортной упаковки и, при необходимости, выборочно вскрывает грузовые места для проверки корректности агрегации и фактического наполнения. После уплаты таможен-ных платежей принимается решение о выпуске, а сведения о выпуске автома-тически передаются в ГИС МТ, вследствие чего статус кодов меняется на «В обороте» и дальнейшее движение товара осуществляется по электронным до-кументам (УПД).
Особую роль играет контроль за трансграничным перемещением в рам-ках ЕАЭС. Поскольку таможенный контроль на внутренних границах Союза отменен, ФТС использует мобильные группы. Они останавливают транспорт-ные средства в приграничных зонах и проверяют наличие маркировки РФ на табачной продукции. Отсутствие российских кодов DataMatrix на сигаретах, ввезенных, например, из Беларуси, является основанием для изъятия товара как нелегального (контрабандного), даже если он произведен легально на бе-лорусской фабрике.
2.2. Статистический анализ ввоза табачных изделий и выявленных нарушений
Анализ статистических данных за 2023–2025 годы демонстрирует эф-фективность внедрения системы маркировки, выражающуюся в снижении до-ли теневого рынка и росте объемов изъятий.
Согласно исследованиям Национального научного центра компетенций (ННЦК) в сфере противодействия незаконному обороту промышленной про-дукции, в 2023 году доля незаконного оборота сигарет сократилась с 13,3% в I полугодии до 12,6% во II полугодии; в 2024 году снижение продолжилось и в III квартале показатель составил 10,8% (в пересчете на курящее население) против 11,3% во II квартале; в первом полугодии 2025 года зафиксирован дальнейший спад до 9,5%.
Несмотря на снижение процентной доли незаконного оборота, экономи-ческий ущерб от нелегального ввоза и реализации табачной продукции остает-ся значительным. Он проявляется в недополучении акцизов и НДС, вытесне-нии добросовестных участников рынка и росте издержек государства на пра-воохранительные мероприятия. Это подтверждает необходимость дальнейше-го развития цифровых инструментов прослеживаемости и риск‑ориентированных механизмов таможенного контроля.
Основным источником нелегальной продукции остаются страны ЕАЭС (около 53% всего нелегального рынка). В 2024 году произошли структурные изменения: доля белорусских сигарет без акцизных марок снизилась до 4%, однако резко возросла доля продукции армянских брендов (до 19%) и постав-ки из Казахстана (рост до 2,5%). Это свидетельствует о перераспределении логистических потоков «серого» импорта в ответ на усиление контроля на бе-лорусском направлении.
Практика контрольных мероприятий показывает, что существенная часть нарушений связана с техническими и организационными ошибками в сфере маркировки: низкое качество нанесения (нечитаемые коды), ошибки агрегации, несоответствие сведений в информационных системах фактической партии, а также попытки использования кодов, не принадлежащих декларанту. Данные проблемы требуют стандартизации процессов нанесения и валидации кодов, а также повышения дисциплины учета у участников ВЭД.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (прило-жение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) // Официальный сайт Евразийского экономического сою-за , 12.04.2017.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2024) // Собрание законода-тельства РФ. 2002. № 1 (ч. 1).
4. Федеральный закон от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продук-ции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» // Собра-ние законодательства РФ. 2023. № 25.
5. Федеральный закон от 28.12.2024 № 537-ФЗ «О внесении измене-ний в статьи 5 и 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий..."» // Российская газета. 2024. № 295.
6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 «О техническом регламенте Таможенного союза "Техниче-ский регламент на табачную продукцию"» (ТР ТС 035/2014) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии , 10.12.2014.
7. Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (Заключено в г. Алматы 02.02.2018) // Бюллетень международных договоров. 2019. № 6. С. 3–12.
8. Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (ред. от 30.08.2024) «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодер-жащей и безникотиновой продукции средствами идентификации...» // Собра-ние законодательства РФ. 2019. № 10.
9. Постановление Правительства РФ от 15.06.2024 № 804 «Об осо-бенностях маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продук-ции...» // Официальный интернет-портал правовой информации.
10. Постановление Правительства РФ от 30.08.2024 № 1187 «О внесе-нии изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по во-просам оборота табачной продукции» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 37.
11. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2025 по делу № А56-90749/2022 // Картотека арбитражных дел.
12. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.04.2024 № Ф05-5267/2024 по делу № А40-51410/2023 // Картотека арбит-ражных дел.
13. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2025 по делу № А56-56573/2023 // Картотека арбитражных дел.
14. Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р (ред. от 31.05.2023) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обя-зательной маркировке средствами идентификации» // Собрание законодатель-ства РФ. 2018. № 19.
15. Галузо В.Н. Таможенное право: учебник для студентов вузов / В.Н. Галузо. — М.: Юнити-Дана, 2021. — 324 с.
16. Матвеева Т.А. Таможенное право: учебное пособие для вузов / Т.А. Матвеева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2024. — 144 с.
17. Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира по делу № 1-1/2024 от 2024 г. // ГАС «Правосудие». Режим доступа: World Wide Web. URL: https://sudact.ru/regular/court/reshenya-frunzenskii-raionnyi-sud-g-vladimira-vladimirskaia-oblast/.
18. ННЦК: Доля незаконного оборота сигарет в РФ снизилась с 11,3% до 10,8%. 05.12.2024 // [Электрон. ресурс]:Официальный сайт ННЦК. . Режим доступа: World Wide Web. URL: https://www.alta.ru/external_news/115304/.
19. ННЦК: За первые шесть месяцев 2025 года из незаконного обо-рота изъято более 245 млн сигарет. 28.10.2025 // Официальный сайт ННЦК. [Электронный ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: https://nnck.gov.ru/news/izyato-sigaret/ .
20. ФТС России: О росте уголовных дел по контрабанде табачной продукции за 2024 год // [Электрон. ресурс]: Официальный сайт ФТС России. . Режим доступа: World Wide Web. URL: https://www.alta.ru/external_news/113742/ .
21. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289‑ФЗ «О таможенном ре-гулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные за-конодательные акты Российской Федерации» (ред. от 2025 г.) // Собрание за-конодательства РФ. 2018. № 32 (ч. I). Ст. 5082.