Курсовая работа по архивоведению на тему Организация работы с обращениями граждан в государственных учреждениях

Народ конституционно признан единственным источником власти, носителем суверенитета и одним из основных инструментов государственного управления в Российской Федерации (статья 3). Он осуществляет свою власть непосредственно и через исполнительные органы государства [1]. Таким образом, сам народ также наделяет исполнительные органы государства полномочиями осуществлять государственное управление. Власть, таким образом, предполагает, что права и свободы каждого человека и гражданина, а также народа в целом определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность как самой власти, так и органов местного самоуправления (статья 18 Конституции) [1].
Однако анализ управленческих решений органов государственной власти и органов местного самоуправления зачастую не оправдывает ожиданий заявителей. Следовательно, вопрос взаимодействия сторон в этих правоотношениях актуален для всех демократических государств и рассматривается правоведами в России.
Многие авторы, включая В. Г. Румянцеву, А. Б. Смушкина, Е. К. Глушко, И. В. Асланову и А. В. Ермолаеву, изучали в своих научных работах вопросы, связанные с правовыми основами и процедурами рассмотрения обращений граждан. Статья 33 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане могут обращаться в органы исполнительной власти Российской Федерации с индивидуальными или коллективными обращениями [1].
На основании этих обращений органы государственной власти могут определить необходимые меры для обеспечения стабильности и динамизма общественных процессов на национальном и/или региональном уровне. Таким образом, обращения граждан являются неотъемлемым элементом диалога между населением и органами исполнительной власти Российской Федерации. Однако обработка обращений граждан не лишена сложностей. Одна из них, как сейчас очевидно, — это огромное количество обращений, которое возросло в последние годы [6]. Современная тенденция — распространение онлайн-запросов, удобство которых, казалось бы, побуждает даже самых нерешительных обращаться к ним.
Однако этот наплыв запросов привёл к снижению качества ответов по ряду очевидных причин. Например, по данным многочисленных исследователей, в государственных ведомствах не хватает квалифицированных специалистов для приёма обращений, изучения проблем граждан, их тщательной оценки и предоставления качественного ответа. Дефицит кадров очевиден [3]. К этому добавляется проблема недостаточной подготовки государственных служащих, что, возможно, просто не позволяет им принимать грамотные и обоснованные управленческие решения по обработке обращений граждан [4].
Известно, что граждане, обращающиеся в органы государственной исполнительной власти, зачастую получают формальные ответы, то есть неполные и необоснованные, а то и вовсе не имеющие отношения к проблеме заявителя. Такие формальные ответы подрывают доверие граждан к государству и наносят ущерб его авторитету [3]. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает порядок и сроки рассмотрения обращений граждан.[12]
Однако количество повторных обращений свидетельствует о том, что в настоящее время это явление представляет собой серьёзную проблему. Таким образом, можно сделать вывод о том, что заявители недовольны качеством ответов на свои предыдущие обращения или вообще не получили ответов в установленные законом сроки [5]. Ещё одной проблемой, обусловленной недостатками организации административной работы в органах государственной исполнительной власти, является несоблюдение сроков предоставления ответов.
В некоторых случаях действительно невозможно ответить на обращение гражданина по существу. При рассмотрении обращений граждан органами исполнительной власти первостепенное значение имеет конечный результат, а именно – удовлетворенность гражданина полученным ответом. Чтобы этот результат гарантированно гарантировал решение проблемы, необходимо уделять её решению максимальное внимание. Однако в настоящее время должностные лица, ответственные за реагирование на обращения граждан, не только проявляют равнодушие к качеству своей работы, но и зачастую защищены от любой критики в случае ошибок или халатности.