Введение
Актуальность темы исследования обусловлена стремлением Российской Федерации к обеспечению экономической безопасности и импортозамещения в условиях внешнеэкономических ограничений. Система государственных и муниципальных закупок является одним из ключевых инструментов поддержки отечественного производства и развития национальной экономики. В современных геополитических условиях особую важность приобретает создание эффективных механизмов стимулирования участия российских производителей в закупочных процедурах, что способствует укреплению технологической независимости страны и развитию внутреннего рынка.
Принятие Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 о мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок знаменует новый этап в развитии системы преференций для российских поставщиков.
Объектом исследования выступают правовые отношения, возникающие при предоставлении преимущественного права участия российским производителям в государственных и муниципальных закупках.
Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие порядок предоставления преимуществ товарам российского происхождения при осуществлении закупок, а также практика применения данных норм.
Целью курсовой работы является комплексное исследование правового регулирования преимущественного права участия в закупках товаров российского происхождения и разработка предложений по совершенствованию действующего механизма.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие и сущность закупок товаров российского происхождения;
- проанализировать законодательные основания предоставления преимуществ российским производителям;
- исследовать механизм реализации преимущества отечественных производителей;
- изучить опыт регионов Российской Федерации по поддержке отечественного производителя;
- выявить проблемы и ограничения существующего порядка предоставления преимуществ;
- сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования;
- рассмотреть зарубежный опыт поддержки национальных производителей.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение, обобщение, а также специально-юридические методы: формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный анализ правовых норм и правоприменительной практики.
Степень разработанности темы в научной литературе характеризуется возрастающим интересом исследователей к проблемам регулирования государственных закупок и поддержки отечественного производства. Вопросы эффективности закупочных процедур рассматриваются в работах, посвященных принципам закупочной деятельности. Проблемы национального режима в сфере закупок исследуются в контексте правоприменительной практики. Особенности закупки товаров российского происхождения анализируются с позиций повышения эффективности государственного заказа. Вместе с тем, комплексного исследования преимущественного права участия в закупках товаров российского происхождения в условиях действия нового законодательства проведено не было, что определяет научную новизну данной работы.
Научная новизна работы заключается в системном анализе современного правового регулирования преимущественного права участия российских производителей в закупочных процедурах, выявлении проблем правоприменительной практики и формулировании предложений по совершенствованию механизма поддержки отечественного производства на федеральном, региональном и местном уровнях.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов для совершенствования нормативного регулирования закупочной деятельности, повышения эффективности мер поддержки российских производителей, а также в правоприменительной деятельности органов власти и хозяйствующих субъектов.
Библиографическую и нормативную базу работы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, материалы судебной и административной практики, научные труды российских и зарубежных авторов по проблемам государственных закупок и поддержки национального производства.
Структура работы включает введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение и библиографический список.
1 Теоретико-правовые основы преимущественного права участия в закупках товаров российского происхождения
1.1 Понятие и сущность закупок товаров российского происхождения
Закупки товаров российского происхождения представляют собой особую категорию закупочных процедур, направленных на обеспечение потребностей государственных и муниципальных заказчиков в продукции отечественного производства[ Савельев, А.А. Определение понятия и осмысление сущности закупок на предприятиях / А.А. Савельев // Экономические науки. 2022. № 209. С. 200-204.]. Деятельность осуществляется в рамках контрактной системы, регулируемой Федеральным законом № 44-ФЗ, и системы закупок отдельных видов юридических лиц согласно Федеральному закону № 223-ФЗ.
Сущность закупок товаров российского происхождения заключается в создании преференциальных условий для отечественных производителей при участии в конкурентных процедурах определения поставщиков[ Красюк, П.П. Теоретические основы закупочной деятельности / П.П. Красюк // Экономика и предпринимательство. 2020. № 3(116). С. 1144-1147.], что достигается через установление специальных требований к происхождению товаров, предоставление ценовых преимуществ российским участникам и применение особых критериев оценки заявок.
Конституционной основой поддержки российского производства выступает статья 74 Конституции РФ, которая допускает ограничения перемещения товаров и услуг, если это необходимо для обеспечения безопасности[ Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.]. Норма создает правовую базу для установления преференций отечественным поставщикам в системе государственных закупок.
Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд основывается на принципах обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций и поддержки отечественного производства[ Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.]. Принцип поддержки отечественного производства конкретизируется через механизмы предоставления преимуществ участникам закупок, предлагающим товары российского происхождения.
Товары российского происхождения определяются на основании критериев, установленных специальными нормативными актами. К ним относятся товары, произведенные на территории Российской Федерации с соблюдением требований к степени локализации производства, использованию российских комплектующих и добавленной стоимости[ Постановление Правительства РФ «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 23 декабря 2024 г. № 1875 [Электронный ресурс]. URL: http://www.government.ru (дата публикации 23.12.2024).]. Критерии происхождения товаров дифференцируются в зависимости от отрасли производства и технологической сложности продукции.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
