Курсовая работа по административному праву на тему Правовые основы организации и деятельности Российской полиции

1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие полиции и основные направления ее деятельности

Основная цель деятельности государства состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Направленность на осуществление пред-ставленной задачи тесно взаимосвязана с функцией государственной вла-сти по формированию эффективной структуры по защите прав и свобод граждан.
Однако реализовать такую систему можно только с помощью специ-ализированных подразделений, таких как правоохранительные органы, так как все остальные организации могут только помогать в этом вопросе, осуществлять только факультативную работу.
К перечню органов, которые можно отнести к специализированным структурам, обеспечивающим общественную безопасность, в первую оче-редь можно отнести полицию.
С 1 марта 2011г. вступил в силу федеральный закон «О полиции», отражающий основные принципы и направления деятельности «новой по-лиции». Как отмечает В. И. Майоров: «Полиция является государственным органом, осуществляющим обеспечение правопорядка в обществе» , и это является одним из основных направлений ее деятельности.
Понятием «полиция» обозначаются государственные органы и их формирования, которые предназначены для обеспечения безопасности государства в целом, общества, а также каждой отдельной личности. Обес-печение своей внутренней безопасности - это главная обязанность каждого государства. Защита граждан от противоправных посягательств, устране-ние, нейтрализация и ослабление угрозы их имущественной и личной не-имущественной безопасности означает общественное спокойствие и поря-док в каждом субъекте, преследование правонарушителей, помощь лицам, которым угрожает опасность, - в этом и заключаются основные направле-ния полицейской деятельности в Российской Федерации.
В Российской Федерации полицейскую деятельность, как правило, осуществляет полиция, которая входит в систему Министерства внутрен-них дел России. Данная деятельность регулируется Федеральным законом Российской Федерации «О полиции». Наряду с полицией, данную деятель-ность осуществляют также специализированные государственные органы, которые образуют полицейскую общность, и деятельность которых более функциональна и содержательна, чем работа самой полиции. У всех поли-цейских организаций существует общая цель, они принадлежат к исполни-тельной власти, они призваны регулировать деятельность отношений вла-сти и подчинения с субъектами, также у них существуют права на приме-нение мер государственного принуждения, публичность деятельности и ряд других .
Как правило, в государстве полиция представлена несколькими по-лицейскими службами с пересекающейся компетенцией. Обычно действуют общая полиция и специализированные полицейские органы. К основному ведению общей полиции относятся вопросы охраны общественного поряд-ка и противодействия общеуголовной преступности. Предметом специали-зированных органов являются отдельные участки полицейской деятельно-сти. К таким органам относятся: таможенные органы, пограничная служба Федеральной службы безопасности России, судебная и охранная полиция, военизированная полиция, военная полиция (в составе Минобороны Рос-сии), финансовая полиции (Росфинмониторинг), противопожарная поли-ция (органы Госпожнадзора), уголовно - исполнительная полиция (ФСИН России) и ряд других .
Помимо того, полицейскую деятельность осуществляют контрольно-надзорные органы, это органы контроля и надзора в области охраны окружающей среды, налоговые органы, Роспотребнадзор и другие. Они не являются полицейскими, но также участвуют в реализации полицейской деятельности.
Правовой составляющей деятельности полиции является Федераль-ный закон «О полиции». Кроме того, особое значение среди нормативных актов, регулирующих деятельность органов полиции, занимают подчинен-ные акты. Например, в соответствии с приказом МВД России «О некото-рых вопросах организации и структурного построения территориальных органов Министерства Внутренних Дел России» задаются вопросы о спис-ке из подразделений полиции, с правилами, установленными для того, чтобы количество таких единицы, сотрудники, и т. д.
Правовая основа деятельности полиции регулируется следующими правилами:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Международные договоры Российской Федерации (Междуна-родный пакт о гражданских и полит ических правах, принятый Резолюци-ей 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г);
3. Федеральные конституционные законы (Федеральный консти-туционный закон «О военном положении»);
4. Федеральные законы (Уголовно-процессуальный кодекс Рос-сийской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
5. Нормативные правовые акты Президента Российской Федера-ции и Правительства Российской Федерации (Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции», которым установ-лен состав полиции);
6. Нормативные правовые акты МВД России (Приказ МВД Рос-сии от 29 декабря 2021 г. № 1199 «Об утверждении Порядка и условий осуществления дополнительной специальной социальной выплаты меди-цинским и иным работникам, сотрудникам органов внутренних дел Рос-сийской Федерации»).
В соответствии с законодательством Российской Федерации, деятель-ность полиции характеризуется наличием следующих направлений: 1) за-щита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных пра-вонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство до-знания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обес-печение безопасности дорожного движения; 8) государственная защита по-терпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 9) осу-ществление экспертно-криминалистической деятельности.
Защита личности, общества и государства является самым основным направлением деятельности полиции в Российской Федерации, личностью в данном понимании здесь являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, которые находятся на территории нашего государ-ства. Поэтому чтобы обезопасить этих граждан, общество либо всё госу-дарство в целом необходимо держать под контролем еще одно достаточно важное направление деятельности полиции - это предупреждение преступ-лений, а также административных правонарушений. Это комплекс специ-альных мер, проводимый структурными подразделениями и сотрудниками полиции в целях выявления, предотвращения, пресечения преступлений и административных правонарушений, а также некоторых общественно опасных или общественно вредных деяний, не являющихся преступления-ми или правонарушениями. Чтобы выявить и раскрыть преступление по-лиция обладает огромной совокупностью прав и обязанностей, в том числе обеспечение правопорядка в общественных местах, розыск лиц, государ-ственная защита всех участников уголовного судопроизводства, осуществ-ление экспертно-криминалистической деятельности .
Все направления деятельности полиции очень важны, необходимы для выполнения своих властных полномочий. Большую роль здесь играют также иные правоохранительные органы, то есть специальные органы, ко-торые непосредственно осуществляют также свою деятельность по направ-лениям полиции. Все вышеперечисленные обязательства полиция выпол-няет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также феде-ральным законом «О полиции». Непосредственно основной формой реа-лизации законодательства РФ является его соблюдение и исполнение, по-этому полиция выполняет обязывающие нормы, которые направлены на достижение определенных целей и задач в их деятельности.
Понятие «правоохранительный орган» в настоящее время полностью исключено из законодательства Российской Федерации, поскольку попыт-ки ученых исчерпывающим образом определить данное понятие не дали результата – исследователи так и не сошлись во мнении о тех признаках, которые позволят отграничить правоохранительный орган от правоза-щитного и иных органов в составе государственного аппарата Российской Федерации.
Тем не менее, именно в отношении полиции не возникает сомнений относительно правоохранительной направленности ее деятельности. По мнению А. А. Чувилева, «правоохранительные органы – это специальные органы, чьей основной целью являются защита права от нарушений, вы-явление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к нарушителям мер принуждения» . С учетом ранее проанализированных норм ФЗ «О полиции» о назначении и направлениях ее деятельности мож-но заключить, что полиция является правоохранительным органом. Кос-венное доказательство тому содержится и в самом законе. В ч. 1 ст. 10 ФЗ «О полиции» говорится, что полиция взаимодействует с иными право-охранительными органами, а значит, законодатель относит полицию к числу таких органов.
Поскольку правоохранительная деятельность связана, прежде всего, с защитой граждан от административных правонарушений и преступле-ний, выявлением таких посягательств, рассмотрением дел в связи с их со-вершением, то важно оценить роль полиции в осуществлении именно этих функций современного государства.