Фрагмент для ознакомления
1
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 6
1.1. Понятие и правовая природа ежемесячных денежных выплат 6
1.2. Категории граждан, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты 8
1.3. Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат 10
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ 14
2.1. Размеры и индексация ежемесячных денежных выплат 14
2.2. Проблемы правоприменительной практики предоставления ежемесячных денежных выплат 17
2.3. Направления совершенствования системы ежемесячных денежных выплат 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27
Фрагмент для ознакомления
2
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) представляет собой важнейший элемент системы социального обеспечения Российской Федерации, направленный на материальную поддержку отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой социальной защите либо имеющих особые заслуги перед Отечеством. В современной доктрине права социального обеспечения ЕДВ рассматривается как самостоятельная форма социального обеспечения, обладающая специфическими признаками и правовой природой, отличающей её от пенсий, пособий и иных социальных выплат [14].
С юридической точки зрения, ежемесячная денежная выплата является денежной компенсацией, предоставляемой государством гражданам в связи с наличием у них особого правового статуса (инвалидность, участие в боевых действиях, воздействие радиации и т.д.) либо в знак признания их заслуг перед государством и обществом. ЕДВ назначается и выплачивается территориальными органами Социального фонда России (СФР), который был образован в результате объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Выплата носит регулярный характер и производится ежемесячно, что отличает её от единовременных пособий и компенсаций.
Правовую основу института ежемесячных денежных выплат составляет система нормативных актов различного уровня. Центральное место в этой системе занимает Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе в форме ЕДВ. Помимо этого, правовое регулирование ЕДВ осуществляется рядом специальных федеральных законов: Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части ЕДВ инвалидам и детям-инвалидам), Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в части ЕДВ ветеранам), а также законодательством о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации [5].
Важнейшей особенностью правовой природы ЕДВ является её неразрывная связь с набором социальных услуг (НСУ), который включает обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Граждане имеют право выбора между получением социальных услуг в натуральной форме и их денежным эквивалентом, что позволяет персонифицировать меру социальной поддержки в зависимости от индивидуальных потребностей.
В научной литературе по праву социального обеспечения подчёркивается, что ЕДВ носит компенсационный характер и призвана возместить дополнительные расходы, связанные с особым социальным статусом гражданина [11]. В отличие от пенсий, которые предназначены для замещения утраченного заработка, ЕДВ служит дополнительным источником средств к существованию и направлена на обеспечение достойного уровня жизни лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации или имеющих особые заслуги.
Размер ежемесячной денежной выплаты дифференцируется в зависимости от категории получателя и ежегодно индексируется с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Так, с 1 февраля 2025 года размеры ЕДВ были проиндексированы на 9,5%, что обеспечило сохранение реальной покупательной способности выплат в условиях инфляции. Данная практика регулярной индексации соответствует конституционным принципам социального государства и направлена на защиту прав граждан на достойное социальное обеспечение [5].
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) : [в ред. от 30.12.2021] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.12.2025).
2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3558.
3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 06.12.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4563.
4. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.11.2024) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 3. — Ст. 168.
5. Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ (ред. от 31.12.2021) «О ветеранах боевых действий на территориях СССР, Российской Федерации и государств — участников Содружества Независимых Государств» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2587.
6. Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 (ред. от 31.10.2024) «Об организации предоставления государственной социальной помощи на основе социального контракта» // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1. — Ст. 127.
7. Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 863 (ред. от 31.10.2024) «О размерах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на 2025 год» // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1. — Ст. 125.
8. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.01.2015 № 1 (ред. от 16.01.2025) «Об утверждении административного регламента предоставления территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации государственной услуги по установлению, выплате и доставке пенсий по обязательному пенсионному страхованию» // Российская газета. — 2015. — № 8.
9. Приказ Социального фонда России от 24.01.2023 № 30 «Об утверждении Административного регламента предоставления Социальным фондом России государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты инвалидам и детям-инвалидам» // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.12.2025).
10. Витрук Н. В. Конституционное право России : учебник / Н. В. Витрук. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ТК Велби, Проспект, 2008. — 649 с.
11. Котляр, А. И. Льготы и компенсации в системе социального обеспечения Российской Федерации / А. И. Котляр // Право и государство. — 2023. — № 3–4. — С. 76–89.
12. Кравченко, Е. В. Адресность предоставления мер социальной поддержки: проблемы теории и практики : учебное пособие / Е. В. Кравченко. — Санкт-Петербург : Издательство СПбГУ, 2020. — 287 с.
13. Марченко, О. В. Право социального обеспечения : учебное пособие / О. В. Марченко, А. В. Марченко. — Москва : Юрайт, 2021. — 356 с.
14. Право социального обеспечения России : учебник / под ред. М. Ю. Тихомирова. — Москва : Изд-во МГИУ, 2019. — 472 с.
15. Рыбакова, Т. А. Система социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации : монография / Т. А. Рыбакова. — Москва : Проспект, 2019. — 184 с.
16. Семенищева, Л. А. Социальная защита ветеранов в России: правовые аспекты / Л. А. Семенищева // Российское право: Образование, практика, наука. — 2025. — № 1. — С. 48–62.
17. ЕДВ в 2025 году - индексация с 1 февраля на 9,5%, размер выплат // Пенсионный фонд России. — URL: http://pensiya.molodaja-semja.ru/news/edv-v-2025-godu-indeksaciya-tablica/ (дата обращения: 19.12.2025).
18. Размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) федеральным льготникам с 1 февраля 2025 года // Социальный фонд России. — URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/social_support/federal_beneficiaries/edv (дата обращения: 19.12.2025).
19. Излишне выплаченная сумма ЕДВ: основания для взыскания и защита прав граждан // КонсультантПлюс. — URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/izlishne_vyplachennaya_summa_edv/ (дата обращения: 19.12.2025).
20. Как пандемия ускорила цифровизацию госуслуг в России: итоги пяти лет // Rambler Life. — URL: https://life.rambler.ru/gosuslugi/55094310-kak-pandemiya-uskorila-tsifrovizatsiyu-gosuslug-v-rossii-itogi-pyati-let/ (дата обращения: 19.12.2025).
21. Цифровизация госуправления – как Россия строит сервисное государство будущего // Ведомости. — URL: https://www.vedomosti.ru/press_releases/2025/08/15/tsifrovizatsiya-gosupravleniya--kak-rossiya-stroit-servisnoe-gosudarstvo-budu (дата обращения: 19.12.2025).
22. Определение Верховного суда РФ от 06.06.2019 № 302-КГ19-3 «О рассмотрении дел о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат» // Интернет-портал органов судебной власти. — URL: https://www.vsrf.ru (дата обращения: 19.12.2025).
23. Информация о размерах ежемесячных денежных выплат федеральным льготникам и стоимости набора социальных услуг на 2025 год // Социальный фонд России. — URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/social_support/get_soc_vip_inv/ (дата обращения: 19.12.2025).
