Курсовая работа по уголовному праву на тему Ответственность за получение взятки

Ключевым аспектом взяточничества является его совершение лицом, наделенным особым статусом – должностным лицом. Определение этого понятия содержится в примечании 1 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. Должностными лицами признаются субъекты, осуществляющие функции представителя власти на постоянной, временной основе или по специальному уполномочию, а также лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% голосов, либо имеет право назначать единоличный исполнительный орган или более 50% состава коллегиального органа управления. К этой категории также относятся акционерные общества, в отношении которых используется «золотая акция», а также лица, проходящие службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
Таким образом, законодательство четко определяет критерии отнесения лиц к должностным:
1. Лица, осуществляющие функции представителя власти на постоянной, временной основе или по специальному уполномочию.
2. Лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
Содержание понятия «представитель власти» раскрывается в примечании к статье 318 Уголовного кодекса Российской Федерации. Представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. В постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации уточняется, что к представителям власти относятся лица, на которых возложены законодательные, исполнительные или судебные функции, а также работники государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенные распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Признаки, характеризующие представителя власти:
1. Обладание полномочиями, закрепленными законодательно.
2. Действия и решения, не ограниченные ведомственными рамками, основанные на отношениях с юридическими и физическими лицами, не подчиненными данному лицу. Многие государственные служащие, не имея подчиненных, обладают властью над широким кругом граждан (например, налоговые инспекторы, сотрудники полиции).
3. Право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями.
Осуществление законодательной власти возложено на депутатов представительных органов государственной власти федерального и регионального уровней, а также на депутатов представительных органов местного самоуправления. Субъектами исполнительной власти являются Правительство Российской Федерации и правительства субъектов Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, руководители органов местного самоуправления, а также работники силовых структур, правоохранительных и контролирующих органов, осуществляющих надзор за исполнением законов, поддержание общественного порядка, борьбу с преступностью, обеспечение безопасности государства, радиационной и пожарной безопасности.
Судебная власть осуществляется судьями Конституционного суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов всех уровней, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировыми судьями. К представителям власти также относятся руководители, аудиторы и инспекторы Счетной палаты.
Уголовный закон подчеркивает, что функции представителей власти могут выполняться временно или по специальному уполномочию. Для выполнения этих функций не требуется замещение должности, но необходимо наличие юридически значимого акта, регламентирующего круг специальных полномочий, которые, как правило, носят разовый или краткосрочный характер. К лицам, наделенным такими полномочиями, относятся, например, присяжные заседатели, уполномоченные государственными органами общественные контролеры и ревизоры.
Вторая группа должностных лиц характеризуется наличием организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органах различных уровней или учреждениях, Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Организационно-распорядительные функции, в соответствии с должностной инструкцией, предусматривают руководство трудовым коллективом, определение трудовых функций работников, применение мер поощрения. К таким функциям относится руководство государственными или местными органами власти, государственными или муниципальными учреждениями или их подразделениями, воинскими формированиями, руководство подчиненными лицами на службе. Административно-хозяйственные функции связаны с полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, принятием решений о начислении заработной платы, премий и т.д. Суть этих функций сводится к управлению и распоряжению государственным и муниципальным имуществом.