Курсовая работа по теории государства и права на тему Виды и значение правовых актов

ВВЕДЕНИЕ

Правовые акты играют ключевую роль в функционировании правовой системы любого государства. Они представляют собой официальные документы, которые содержат нормы права и регулируют разнообразные аспекты общественной жизни. Правовые акты могут быть приняты различными органами власти и имеют различный статус, что обуславливает их классификацию и иерархию. Это многообразие правовых актов не только отражает сложность правовой системы, но и подчеркивает важность их понимания для эффективного применения норм права в практике.
В современном праве выделяют несколько видов правовых актов, которые могут различаться по своему содержанию, форме, а также по органу, который их издает. Классификация правовых актов позволяет систематизировать их и упрощает понимание их роли и функций в правовой системе. Например, акты могут быть разделены на законы, подзаконные акты, нормативные и индивидуальные акты. Каждая из этих категорий имеет свои особенности и предназначение, что делает их важными для правоприменительной практики.
Иерархия правовых актов является важным аспектом правовой системы, так как она определяет, какие акты имеют более высокий юридический статус и, следовательно, являются более авторитетными. В большинстве правовых систем существует четкая иерархия, где конституция занимает высшее положение, за ней следуют законы, подзаконные акты и другие нормативные документы. Понимание этой иерархии критически важно для юристов, судей и всех тех, кто работает с правом, так как это влияет на интерпретацию и применение норм права.
Значение правовых актов в обществе трудно переоценить. Они не только устанавливают правила поведения для граждан и организаций, но и обеспечивают защиту прав и свобод личности, способствуют стабильности и предсказуемости в правовых отношениях. Правовые акты служат основой для разрешения споров и конфликтов, а также обеспечивают функционирование государственных институтов. В условиях глобализации и интеграции правовых систем значение правовых актов становится еще более актуальным, так как они должны адаптироваться к новым вызовам и требованиям.
Исследование является особенно актуальным в современном правовом поле, где правовые нормы и их применение играют ключевую роль в функционировании государства и общества.
Объектом исследования выступают правовые акты как основополагающие элементы системы права, регулирующие общественные отношения и устанавливающие нормы поведения.
Предметом исследования является классификация правовых актов, их иерархия и значение в правоприменительной практике, что позволяет глубже понять структуру правовой системы и роль различных актов в обеспечении правопорядка и защиты прав граждан.
Целью в работе является анализ правовых актов как основополагающих инструментов правового регулирования, а также их классификация и иерархия в системе законодательства.
К основным задачам курсовой работы относятся:
- раскрыть официальное понятие и признаки правового акта;
- изучить понятие правового акта в юридической литературе;
- охарактеризовать соотношение понятий «нормативный правовой акт» и «нормативность»;
- изучить законы как правовые акты, обладающие высшей юридической силой;
- описать Конституцию РФ как основной Закон государства;
- рассмотреть Постановления Правительства, приказы и распоряжения как правовые акты;
- раскрыть значение правовых актов.
Методологическая основа исследования. Методология науки дает возможность научного обоснования организации и функционирования нормативных актов. К таким методам относятся: философские, метод диалекты; системный метод (применялся при анализе понятий «нормативный акт», «закон»), метод сравнительно-правового анализа (исследовались вопросы связанные с значимостью закона его действенностью и важностью в демократических странах) исторический метод (позволяет выявить общественное мнение, оценку реализации нормативно-правового акта).
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.



1. Общетеоретические и правовые аспекты сущности правового акта, его признаков

1.1. Официальное понятие и признаки правового акта

Известный классик отечественной теории права С.С. Алексеев определяет нормативный правовой акт как «официальный акт – документ правотворчества компетентного органа, содержащий юридические нормы (предписания)» .
Ученый выделяет следующие особенности нормативного правового акта:
опубликование его компетентными органами государственной власти или его непосредственное принятие населением на референдуме;
содержание норм права, которые устанавливают, отменяют или изменяют их;
Правовая сила, а также обеспечение ее применения государством;
Формулировка в виде письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами;
легитимность.
А.С. Пиголкин отмечает, что «во всех правовых системах под нормативным актом понимается акт законотворческой деятельности, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права». Такой закон должен быть разработан таким образом, чтобы заранее регулировать неограниченное число случаев и должен действовать непрерывно» .
По мнению автора, признаки неограниченного числа случаев применения и продолжения действия этого документа являются, по сути, отличительной чертой этого документа от инструментов применения права (когда правило должно применяться к конкретному случаю, к конкретному лицу) и инструментов толкования права (когда уже действующая норма должна быть разъяснена).
Поляков и Тимошина дают разное понимание концепции нормативных правовых актов. Для них нормативные правовые акты являются результатом правомерных действий субъектов, направленных на достижение определенных правовых последствий путем фиксации правовой информации в письменной форме в текстовой форме .
А.В. Мицкевич акцентирует внимание на функциях нормативных правовых актов, полагая, что «определение нормативного акта как акта, содержащего нормы права, не дает достаточно точного и полного описания функций нормативного акта как источника прав, не раскрывает всех участников правового значения этих актов».
В связи с этим под нормативными правовыми актами А.В. Мишкевич понимает акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие нормы права. В качестве нормативных правовых актов он рассматривает акты государственных органов, а также акты, принятые путем всенародного голосования (референдума) или органами местного самоуправления и неправительственными организациями .
С.В. Бошно дает близкое, но более подробное определение нормативного правового акта, под которым понимается «письменный официальный документ, принятый в установленном законом порядке, направленный на возникновение, изменение или отмену обязательных правовых предписаний, рассчитанных на многократное применение, длительное существование, регулирование общественных отношений, нуждающихся в государственном и организационном воздействии» .
Возможно, наличие различных теоретических подходов явилось одной из причин разработки соответствующего законопроекта. Несмотря на попытку прийти к единому пониманию нормативного правового акта, законопроект о нормативных правовых актах был отклонен Государственной Думой во втором чтении 12 мая 2004 года и исключен из дальнейшего рассмотрения.
Позднее Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 29.11.2007 г. №. 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или частично» указывалось, что существенными признаками, характеризующими нормальность акта, являются установленный порядок публикации акта уполномоченным органом или должностным лицом, а также наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для исполнения неопределенным числом лиц, предназначенных для повторного применения и направленных на урегулирование, изменение или прекращение сущности, однако мы считаем, что существенные особенности, отмеченные Верховным Судом Российской Федерации в 2007 году, исключая возможность принятия нормативного правового акта гражданами (населением) на референдуме, не учитывают требования действующего законодательства и, прежде всего, Конституции Российской Федерации, которая является основным законом Российской Федерации.
17 марта 2016 года вступили в силу изменения в Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - КАС РФ) в части установления возможности обжалования актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (статья 217.1 КАС РФ).
Такие акты не носят нормативного характера, но содержат толкование норм закона, что является обязательным для соответствующих органов и должностных лиц, в результате чего получается, что документы фактически адресованы неопределенному кругу лиц и предназначены для повторного применения.
К ним относятся, например, письма федеральных органов государственной власти, содержащие разъяснения относительно применения правовой нормы ко всем последующим правоотношениям. Кроме того, изменениями установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими повторно применять его в качестве общеобязательного постановления в отношении неопределенного числа лиц.
Таким образом, законодатель определил особенности нормативного правового акта, включая, в том числе, его неоднократное применение и действие на неопределенный круг лиц. Вместе с тем, вопросы о том, что понимать под неопределенностью круга лиц и неоднократным применением закона, остаются спорными в правоприменительной практике и, соответственно, принятие нормы, регулирующей вопросы определения нормативного правового акта, его принятия, толкования и других правовых приемов, на наш взгляд, остаются актуальными и требуют дальнейшего изучения.