Фрагмент для ознакомления
2
предприятия, благодаря своей многочисленности, противостоят этим тенденциям, заполняя рыночные ниши и предлагая потребителям альтернативные товары и услуги. Как справедливо отмечает профессор Е.Б. Тютюкина, «малый бизнес выступает естественным противовесом крупному капиталу, обеспечивая необходимую для рыночной экономики дисперсию экономической власти и предотвращая монополизацию рынков» [16, с. 94].
Одной из важнейших функций малого бизнеса является его роль в обеспечении занятости населения. Сектор малого предпринимательства создает рабочие места с относительно низкими капитальными затратами, что особенно актуально в периоды экономической нестабильности. В развитых странах на долю малого и среднего бизнеса приходится до 60-70% занятого населения. Для России этот показатель несколько ниже, но также демонстрирует положительную динамику. Малый бизнес вовлекает в экономическую деятельность социально уязвимые группы населения (молодежь, пенсионеров, женщин с детьми), предоставляя им возможности для гибкой занятости и дополнительного дохода.
Значительна роль малого предпринимательства в формировании инновационной экономики. Вопреки распространенному мнению, что инновации — прерогатива крупных корпораций с их исследовательскими центрами, именно малые фирмы часто выступают генераторами прорывных идей и технологий. Это объясняется высокой мотивацией предпринимателей, отсутствием бюрократических барьеров внутри компании и способностью быстро перестраиваться. Малые инновационные предприятия активно действуют в сферах IT, биотехнологий, новых материалов, создавая продукты, которые впоследствии тиражируются крупным бизнесом.
Важно также отметить социально-политическое значение малого бизнеса. Формирование многочисленного слоя собственников — предпринимателей и наемных работников, имеющих долю в бизнесе, — способствует становлению «среднего класса», который является основой социально-политической стабильности общества. Люди, имеющие собственность и стабильный доход от предпринимательской деятельности, заинтересованы в правовом государстве, защите частной собственности и предсказуемых правилах игры. «Малое предпринимательство формирует экономически активного и ответственного гражданина, заинтересованного в устойчивом развитии своего региона и страны в целом, что является важнейшим фактором социальной стабильности» [12, с. 78].
Для систематизации представлений о роли малого бизнеса выделим его ключевые функции в современной экономике.
Таблица 2 – Основные функции малого бизнеса в экономике страны
Функция Содержание функции Эффект для экономики и общества
Экономическая Производство товаров и услуг, участие в формировании ВВП Увеличение объемов производства, насыщение рынка, диверсификация экономики
Социальная Создание рабочих мест, формирование среднего класса, поддержка социально уязвимых групп Снижение безработицы, сокращение социальной напряженности, повышение уровня жизни
Конкурентная Поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму Сдерживание роста цен, повышение качества товаров и услуг, расширение ассортимента
Инновационная Разработка и внедрение новых технологий, продуктов и бизнес-моделей Ускорение научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности экономики
Структурообразующая Формирование рациональной структуры экономики, кооперация с крупным бизнесом Повышение эффективности общественного производства, создание производственных цепочек
Источник: составлено автором на основе анализа экономической литературы [11,18, 20].
Вклад малого бизнеса в экономику развитых стран трудно переоценить. В странах Европейского Союза, США и Японии доля малого и среднего предпринимательства в ВВП составляет 50-60%. Эти предприятия формируют основу экономики, обеспечивая ее гибкость и способность адаптироваться к внешним шокам. Для России развитие малого бизнеса является стратегическим приоритетом, поскольку позволяет решать задачу диверсификации экономики и снижения зависимости от сырьевого экспорта.
В то же время, реализация потенциала малого бизнеса невозможна без создания благоприятных институциональных условий. Как подчеркивается в современных исследованиях, «эффективность функционирования сектора малого предпринимательства напрямую зависит от качества институциональной среды: развитости законодательства, доступности финансовых ресурсов, административных барьеров и системы налогообложения» [25, с. 127]. В неблагоприятных условиях малый бизнес не может в полной мере выполнять свои функции, что негативно сказывается на всей экономической системе.
Таким образом, роль и значение малого бизнеса в экономике страны проявляются в единстве его экономических, социальных и инновационных функций. Этот сектор не только производит значительную долю ВВП и обеспечивает занятость, но и формирует конкурентную среду, генерирует инновации и служит основой социальной стабильности. Понимание многогранной роли малого предпринимательства необходимо для разработки эффективной государственной политики, направленной на его поддержку и развитие.
1.3.Нормативно-правовое регулирование деятельности малого бизнеса
Эффективное функционирование малого бизнеса невозможно без четкой и стабильной нормативно-правовой базы, определяющей правила создания, деятельности и прекращения предпринимательских структур. Государственное регулирование в этой сфере призвано, с одной стороны, установить обязательные для всех требования и ограничения, а с другой — создать благоприятные условия для развития сектора, включая меры поддержки и стимулирования. В Российской Федерации сформирована многоуровневая система правового регулирования малого предпринимательства, включающая конституционные нормы, федеральные законы, подзаконные акты и региональное законодательство.
Фундаментальной основой правового статуса предпринимателя является Конституция РФ. Статья 34 Основного закона гарантирует право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данное конституционное положение создает базовые гарантии для развития предпринимательства в стране.
Центральным звеном в системе нормативно-правового регулирования малого бизнеса выступает Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Данный закон определяет понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливает критерии их отнесения к соответствующим категориям, закрепляет основные цели и принципы государственной политики в этой области. Закон также регламентирует порядок ведения единого реестра субъектов МСП, который служит основой для предоставления мер государственной поддержки. [4] Как отмечает А.В. Малько, «закон № 209-ФЗ стал системообразующим актом, заложившим правовую основу для реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства и определившим формы и методы поддержки данного сектора экономики» [14, с. 56].
Важную роль в регулировании деятельности малого бизнеса играет Гражданский кодекс РФ, который устанавливает организационно-правовые формы коммерческих организаций, определяет правовой режим имущества предпринимателей, регламентирует договорные отношения и порядок государственной регистрации. Наиболее распространенными формами ведения малого бизнеса в России являются индивидуальное предпринимательство (ИП) и общества с ограниченной ответственностью (ООО), правовое положение которых детально прописано в ГК РФ и специальных федеральных законах.
Налоговое регулирование выступает одним из ключевых инструментов воздействия государства на развитие малого бизнеса. Для субъектов малого предпринимательства Налоговым кодексом РФ предусмотрены специальные налоговые режимы, призванные снизить налоговую нагрузку и упростить ведение учета. К таким режимам относятся: упрощенная система налогообложения (УСН), патентная система налогообложения (ПСН), единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (которая в настоящее время отменена, но упоминается в литературе как исторический опыт). Выбор режима зависит от вида деятельности, масштабов бизнеса и волеизъявления предпринимателя.
Значительное место в системе правового регулирования занимают меры государственной поддержки, которые можно разделить на финансовые, имущественные, информационные и консультационные. Финансовая поддержка осуществляется через предоставление субсидий, грантов и льготных кредитов. Имущественная поддержка предполагает передачу во владение или пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях. Информационная и консультационная поддержка реализуется через создание многофункциональных центров, центров поддержки предпринимательства и цифровых платформ.
Отдельного внимания заслуживает регулирование контрольно-надзорной деятельности. В последние годы предпринимаются усилия по снижению административной нагрузки на малый бизнес. Введены ограничения на проведение плановых проверок, действуют надзорные каникулы для отдельных видов деятельности, активно внедряются риск-ориентированный подход и профилактические мероприятия. Однако, как показывают исследования, проблема административных барьеров сохраняет свою актуальность. «Несмотря на декларируемое снижение административной нагрузки, предприниматели продолжают сталкиваться с избыточными требованиями при получении разрешений, лицензий и в ходе контрольно-надзорных мероприятий, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования правоприменительной практики» [24, с. 93].
Региональный уровень правового регулирования позволяет учитывать местную специфику и дополнять федеральные меры поддержки. Во многих субъектах РФ приняты законы о развитии малого предпринимательства, устанавливающие дополнительные льготы по региональным налогам, пониженные ставки по УСН, программы микрофинансирования и гарантийной поддержки. Муниципальные образования также участвуют в этом процессе, предоставляя льготы по аренде муниципального имущества и земельным участкам.
Важным направлением развития нормативно-правовой базы в последние годы стало цифровое регулирование и упрощение процедур взаимодействия бизнеса с государством. Создание портала «Госуслуги», внедрение возможности электронной регистрации бизнеса, подачи отчетности через интернет, а также функционирование цифровой платформы МСП существенно упростили административные процедуры. Как подчеркивается в современной литературе, «развитие цифровых сервисов для бизнеса позволяет снизить трансакционные издержки, сделать процедуры более прозрачными и доступными, что особенно важно для малых предприятий с ограниченными административными ресурсами» [21, с. 112].
Несмотря на наличие разветвленной системы нормативно-правового регулирования, сохраняется ряд проблем. К ним относятся: нестабильность законодательства (частые изменения налоговых и иных условий), сохраняющиеся административные барьеры, сложность доступа к государственным закупкам, недостаточная эффективность отдельных мер поддержки. Решение этих проблем требует дальнейшего совершенствования правовой базы с учетом интересов малого бизнеса и потребностей экономического развития.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2025) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 20.02.2026) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
4. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 29.12.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
5. О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства : Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 (ред. от 23.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 15. – Ст. 2097.
6. Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года : Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р (ред. от 08.12.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 24. – Ст. 3549.
Статистические сборники и официальные доклады
7. Доклад о состоянии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в 2025 году / Министерство экономического развития Российской Федерации. – Москва : Минэкономразвития России, 2026. – 184 с.
8. Итоги реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» за 2019-2024 годы / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. – Москва : АЦ, 2025. – 98 с.
9. Итоги реализации национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» за 2025 год / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. – Москва : АЦ, 2026. – 76 с.
10. Малое и среднее предпринимательство в России. 2025 : Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. – Москва : Росстат, 2026. – 112 с.
Учебники и учебные пособия
11. Блинов, А. О. Малое предпринимательство: теория и практика : учебник / А. О. Блинов, Н. В. Шапкин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Дашков и К°, 2023. – 368 с.
12. Горфинкель, В. Я. Малое предпринимательство: организация, управление, экономика : учебное пособие / В. Я. Горфинкель, Т. Г. Попадюк. – Москва : Вузовский учебник, 2023. – 448 с.
13. Лапуста, М. Г. Малое предпринимательство : учебник / М. Г. Лапуста. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2023. – 384 с.
14. Малько, А. В. Правовые основы предпринимательской деятельности в Российской Федерации : учебное пособие / А. В. Малько, В. А. Баранов. – Москва : Норма, 2022. – 288 с.
15. Минакова, И. В. Экономика предпринимательства : учебное пособие / И. В. Минакова. – Москва : Кнорус, 2022. – 312 с.
16. Тютюкина, Е. Б. Экономика предпринимательства : учебник для бакалавров / Е. Б. Тютюкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Дашков и К°, 2022. – 352 с.
17. Чепуренко, А. Ю. Социология предпринимательства : учебник / А. Ю. Чепуренко. – Москва : Издательский дом ВШЭ, 2021. – 386 с.
18. Экономика малого бизнеса : учебник / под редакцией М. В. Мельник. – Москва : Юрайт, 2021. – 415 с.
19. Экономика предприятия : учебник / под редакцией В. Я. Горфинкеля. – 7-е изд., перераб. и доп. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2020. – 663 с.
Монографии и научные статьи
20. Алиев, Т. А. Структурная трансформация малого бизнеса в России в условиях импортозамещения / Т. А. Алиев, С. В. Губарь // Вопросы экономики. – 2026. – № 2. – С. 42-55.
21. Белых, В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : монография / В. С. Белых. – Москва : Юстицинформ, 2021. – 432 с.
22. Бутова, Т. В. Цифровизация малого предпринимательства: итоги 2025 года / Т. В. Бутова, И. А. Свиридова // Экономика и управление. – 2026. – № 1. – С. 76-88.
23. Виленский, А. В. Административные барьеры развития малого бизнеса в современной России / А. В. Виленский // Экономическая политика. – 2022. – Т. 17, № 3. – С. 62-81.
24. Земцов, С. П. Институциональные барьеры и эффективность государственной поддержки малого бизнеса в России / С. П. Земцов, В. А. Баринова // Экономическая политика. – 2022. – Т. 17, № 5. – С. 76-99.
25. Земцов, С. П. Малый бизнес в России: потенциал роста и приоритеты государственной политики / С. П. Земцов, В. А. Баринова. – Москва : Издательский дом ВШЭ, 2026. – 248 с.
26. Круглов, В. Н. Институциональные основы развития малого и среднего предпринимательства в России / В. Н. Круглов, Д. Ю. Федотов // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2021. – Т. 1, № 5. – С. 124-132.
27. Симачев, Ю. В. Государственная поддержка бизнеса в условиях структурной трансформации экономики / Ю. В. Симачев, М. Г. Кузык // Вопросы экономики. – 2023. – № 12. – С. 148-167.
28. Широв, А. А. Цифровая трансформация поддержки малого бизнеса в России / А. А. Широв, М. С. Гусев // Проблемы прогнозирования. – 2026. – № 2. – С. 88-98.
Электронные ресурсы
29. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] / Федеральная налоговая служба. – Электрон. дан. – Москва, 2026. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/
30. Официальный сайт Корпорации МСП [Электронный ресурс] / АО «Корпорация «МСП». – Электрон. дан. – Москва, 2026. – Режим доступа: https://corpmsp.ru
31. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] / Росстат. – Электрон. дан. – Москва, 2026. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru
32. Цифровая платформа МСП [Электронный ресурс] / АО «Корпорация «МСП». – Электрон. дан. – Москва, 2026. – Режим доступа: https://мсп.рф