Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Прогнозирование социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. (Свердловская область)

Задача прогнозирования состоит в том, чтобы дать объективное, точное представление о том, что произойдет при определенных условиях. Разработан поисковый прогноз для решения этой задачи, показывающий, каким может быть развитие экономики (или некоторых ее направлений). Результаты дадут ответ на вопрос: “что произойдет, если" правительство не предпримет никаких других мер по регулированию экономики. Таким образом, поисковый прогноз определяет сферы экономики, требующие срочного государственного вмешательства для преодоления негативных процессов.
Прогнозирование не ограничивается пассивной ролью предвидения того, что может произойти в будущем, но также включает в себя разработанные и целевые прогнозы. Они определяют набор целей государственной экономики и возможные пути их достижения. Хотя прогнозировать это одинаково опасно как для наземных целей, ссылаясь на нехватку ресурсов, так и для нереалистичных целей, даже если они заманчивы. Кроме того, необходимо учитывать наличие противоречий между долгосрочными и краткосрочными целями. Погоня за краткосрочными выгодами, как правило, усложняет движение в стратегическом направлении. Между ними должен быть определенный баланс.
Прогнозирование применяется на этапе предварительного планирования разработки основных экономических решений и способствует разработке концепции экономического развития в будущем.
Экономическое прогнозирование осуществляется по следующим направлениям [11]:
– прогнозирование роста ресурсов - природных, демографических, национального богатства, развития научно - технического прогресса;
– прогнозирование темпов и факторов роста, структурных сдвигов;
– прогнозирование потребностей - национальных промышленных, личных и других;
– прогнозы вероятных последствий событий в стране и за рубежом;
– прогнозы развития отдельных секторов, производств, конкретных видов производственных площадей;
– демографические прогнозы;
– политические прогнозы;
– социальные прогнозы;
– научно-технические прогнозы;
– внешнеэкономические прогнозы;
– экологические прогнозы и другие
Прогнозы тесно связаны друг с другом, хотя и разрабатываются раздельно. На их основе должны быть подготовлены обобщающие данные о социально-экономическом развитии страны на перспективу.
При разработке любого прогноза принимаются во внимание (в условиях рыночной экономики) [10]:
1. Формы организации материального потока. В связи с тем, что подавляющая часть всех видов продукции продается свободно, разработать надежный прогноз производственных мощностей тем или иным способом можно только на основе подробной информации о ситуации на товарных рынках.
2. Методы формирования денежных потоков. Финансовые ресурсы в подавляющей части не относятся к сфере прямого государственного регулирования, поэтому важно определить объем и структуру частного капитала и его применение.
3. Динамика цен и их влияние на производство и дистрибуцию. Это обстоятельство относится и к оригиналу, поскольку невозможно получить сколько-нибудь достоверную прогнозную оценку производства, не зная цены.
4. Внутренняя конвертируемость валюты - покупка и продажа иностранной валюты в обмен на национальную внутри страны и наоборот.
Прогнозирование тесно связано с планированием, которое требует предварительных рутинных расчетов. Одной из важных задач прогнозирования является прогнозирование так называемых порогов (пределов) развития процессов, определение возможных сроков наступления основных изменений, знаменующих качественное изменение изучаемых процессов. Например, при прогнозировании развития энергетики такими пороговыми значениями могут быть появление и распространение новых методов производства энергии.
В процессе прогнозирования используются следующие два подхода. Суть первого заключается в прогнозировании, постепенно проникающем от существующей информационной базы к будущему (с момента прогнозирования). Суть второго - определить будущие цели и ориентиры, и они постепенно переходят к настоящему. В первом случае имеем поисковое (генетическое) предсказание, во втором - целевое предсказание. Продление прогнозного периода, как правило, приводит к снижению уверенности, поскольку текущие условия в меньшей степени подвержены влиянию в долгосрочной перспективе.
Прогноз основан на математико-статистических инструментах и использовании компьютерных технологий. Целью прогнозирования является создание научной базы, включающей научный анализ тенденций в экономике; вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства с учетом текущих тенденций и целей; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для органов исполнительной власти. принятие решений.
Прогнозы делятся на (в зависимости от цели прогнозирования):
– когнитивный - подразумевающий описание возможных или желаемых перспектив, будущего;
– управление - предполагает использование информации о будущем при принятии решений.
Процесс прогнозирования основан на научных методах понимания социально-экономических явлений и использовании комбинации методов, средств экономического анализа.
Прогнозы делятся на (в зависимости от масштаба прогнозируемых событий):
– прогнозы макроэкономических (экономических), межрегиональных и межотраслевых прогнозов развития промышленных комплексов (топливно-энергетического, сельского хозяйства, инвестиционного, инфраструктурного, социального и других);
– прогнозы развития отрасли (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, образование, здравоохранение и другие отрасли материального производства, непроизводственной сферы)
– прогнозирует региональные, национально-государственные и административно-территориальные образования в Российской Федерации;
– прогнозы основных звеньев экономической системы (предприятий и организаций);
– прогнозы по отдельным заводам и продуктам.
Прогнозы по срокам выполнения делятся на длительный (период преимущественной покупки более 20 лет). долгосрочный (период преимущественной покупки от 5 до 15, 20 лет) среднесрочный (период преимущественной покупки от года до 5 лет); краткосрочный (период ожидания от одного месяца до одного года); оперативный (период ожидания до одного месяца);
Период ожидания означает промежуток времени с момента получения вами последних статистических данных по данному вопросу до применения прогноза.
Разнообразие, используемое в практике прогнозирования, образует систему. Под системой социально-экономического прогнозирования следует понимать определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность и непрерывность.
Существуют следующие виды прогнозов в зависимости от характера изучаемых объектов: экономические, природно-ресурсные, научно-технические, демографического и социального развития и другие.
Экономические прогнозы исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительность труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов; объем и структуру основных фондов; объем и структуру инвестиций и их эффективность; экономический рост: развитие отраслей промышленности и экономических систем; динамика, объем, состав и качество выпускаемой продукции и прочее.
Прогнозы природных ресурсов - исследуйте потенциальное вовлечение природных ресурсов в экономический оборот: топливные и минеральные ресурсы океанов, все виды энергии, флору и фауну, а также экологию и прочее.
Научно-технические прогнозы исследуют перспективы научно-технического прогресса, оказывают существенное влияние на размещение производства и факторы окружающей среды. Различают следующие виды: прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности; прогнозы фундаментальных и прикладных исследований; прогнозы развития и использования научно-технического прогресса в народном хозяйстве; определение последствий научно-технического прогресса и другие.
Демографические прогнозы изучают перспективы движения населения и воспроизводства трудовых ресурсов, масштабы изменения численности населения (рождаемость, смертность, соотношение полов и возрастная структура, уровень занятости, квалификацию и профессионализм персонала и др.).
Прогнозы социального развития исследуют перспективы потребления продовольственных и непродовольственных товаров, розничных продаж, развития нематериальных секторов: общего и профессионального образования, культуры и искусства, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения и др. Прогнозирование развития национальной экономики охватывает все аспекты и уровнях его функционирования и основывается на совокупности всех вышеперечисленных прогнозов, т.е. имеет комплексный характер.
Разработка прогноза заключается в поиске возможного реалистичного и экономически обоснованного развития национальной экономики. Любой прогноз представляет собой варианты развития событий с определенной степенью вероятности и содержит материалы, необходимые для разработки и принятия обоснованных управленческих решений.