Курсовая работа по теории государства и права на тему ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СУЩНОСТЬ

Дать определение государству невозможно, не рассмотрев его ключевые признаки, ведь суть любого научного понятия раскрывается через систему свойств изучаемого явления. Именно эти свойства демонстрируют своеобразие, самостоятельность и качественную специфику государства. Соответственно, понимание данной уникальности требует определения особых черт, отделяющих государство от других общественных институтов.
Как отмечает О.Е. Кутафин, одним из таких атрибутов является территория. «Территория представляет собой пространственный фундамент государства, его физическую и материальную основу. Она охватывает сухопутные, водные, воздушные пространства, недра и континентальный шельф. Государство не может существовать без территории, даже если её границы со временем меняются — сокращаются после поражения или расширяются в ходе завоеваний. На этой территории проживает население, над которым полностью осуществляется власть политической элиты. Принадлежность человека к определённой территории выражается в статусах «гражданин», «подданный», «иностранец» или «апатрид» .
С данным мнением следует согласиться, поскольку именно в своих границах государство поддерживает верховную власть и обладает правом защищать их от внешних посягательств со стороны других стран или частных лиц.
Ещё одним неотъемлемым признаком государства является наличие населения (граждан). Население может быть мононациональным или включать множество народов. Иногда межнациональные отношения носят напряжённый или конфликтный характер, что способно дестабилизировать ситуацию в стране. Для предотвращения таких конфликтов применяются различные механизмы, например, предоставление автономии или формирование федеративного устройства.
Право, как система общеобязательных норм поведения, представляет собой мощный инструмент управления, возникающий вместе с государством. Государственная власть занимается правотворчеством, то есть издаёт законы и иные нормативные акты, обязательные для всех граждан. С помощью права власть делает свои решения общезначимыми, направляя тем самым поведение общества в нужное русло. Юридические нормы предписывают определённые действия, хотя они никогда не исполняются абсолютно всеми. О эффективности правовых норм судят по степени их соблюдения большинством населения. Разумеется, эта система не бывает абсолютно нейтральной к интересам различных социальных групп.
Многие исследователи выделяют также государственный суверенитет, под которым понимается верховенство и независимость власти . Это означает, что внутри страны данная власть является высшей, а в международных отношениях — самостоятельной. Иными словами, государственная власть юридически превосходит власть любых иных организаций или партий на её территории. В сфере межгосударственных отношений суверенитет проявляется в том, что правительство не обязано подчиняться распоряжениям других стран. Суверенитет (от англ. sovereignty и франц. souverainete) — это и есть верховная власть. Он составляет одну из ключевых характеристик государства, дающую ему возможность самостоятельно решать внутренние и внешние вопросы, не допуская вмешательства иностранных государств или внутренних сил. К неотъемлемым юридическим свойствам суверенитета относят единство, верховенство и независимость государственной власти.
Верховенство государственной власти проявляется в том, что она определяет всю систему правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, а также права и обязанности органов власти, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Наиболее ярко это верховенство выражено в главенстве конституции и законов, принимаемых высшими органами власти, на всей территории государства.
Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст.4 Конституции РФ, которая гласит: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» .
Государственный суверенитет проявляется в единстве власти, которое заключается в существовании единого высшего органа или целостной системы органов. С юридической точки зрения это единство означает, что общий объем полномочий данных органов позволяет в полной мере выполнять все государственные функции, а сами эти институты не вправе одновременно давать одним и тем же субъектам противоречивые указания при идентичных условиях. Конституция России (статья 11) закрепляет, что государственная власть в стране осуществляется через систему государственных органов, включающую федеральные институты (Президент, законодательную, исполнительную и судебную ветви власти), а также органы государственной власти субъектов Федерации.
Это единство системы государственной власти служит одной из важнейших гарантий сохранения целостности государства и одновременно является ключевым выражением суверенитета Российской Федерации .
Будучи неотъемлемым признаком государства, суверенитет определяет его особый статус в политических отношениях как центрального элемента политической системы общества. Он носит абсолютный и верховный характер, являясь фундаментальным, отличительным свойством государства, которое позволяет отделить его от всех иных публично-правовых образований.
Государственный суверенитет Российской Федерации — сложная категория, не ограничивающаяся лишь совокупностью правомочий властных структур, то есть простой суммой суверенных прав. Однако эта совокупность компетенций имеет существенное значение в теории суверенитета, поскольку составляет основу для его практической реализации.
На основе указанных характеристик можно сформулировать следующее определение. Государство — это организация верховной политической власти, распространяющая свою деятельность на всё население в пределах определенной территории, применяющая право и обладающая специальным аппаратом принуждения.
При рассмотрении функций государства отдельный интерес представляет аспект государственного планирования. Данный процесс включает разработку различных вариантов управленческих решений в форме прогнозов, проектов, программ и планов, обоснование их оптимальности, создание условий для их исполнения и последующий контроль.
Для государства первостепенное значение имеет стратегическое планирование, нацеленное на долгосрочную перспективу, определяющее главные векторы экономического развития, цели для отдельных отраслей народного хозяйства и основные механизмы их достижения. Решению этих задач посвящена программно-стратегическая функция государства в экономической сфере. В её рамках формируется экономическая политика и принимаются документы стратегического характера для различных отраслей экономики.
Согласно статье 71 Конституции РФ, установление основ федеральной политики и разработка федеральных программ в области экономического развития России относятся к исключительному ведению Российской Федерации.
Экономическая политика устанавливает долгосрочные и текущие цели развития хозяйства страны, а также определяет способы их достижения. При этом принятие конкретных решений в социально-экономической сфере должно опираться на результаты государственного прогнозирования.
В научной литературе предлагается понимать под сущностью государственной стратегии как конституционно-правового института систему норм, которые в соответствии с положениями Конституции РФ охватывают механизмы целеполагания, мониторинга и анализа, прогнозирования и планирования развития законодательства в конкретной области общественных отношений (в зависимости от объекта и субъектов стратегического планирования) .
Специфика государственной экономической стратегии определяется особенностями и составом участников экономических отношений. Экономическое стратегическое планирование включает шесть последовательных стадий:
1) проведение прогнозно-аналитических исследований и вычислений;
2) создание концепции развития национальной экономики, включающей стратегические цели и методы их достижения;
3) составление стратегического плана;
4) подготовку программных мероприятий в рамках этого плана и формирование государственных целевых программ;
5) установление механизма выполнения мероприятий стратегического плана, охватывающего конкретные методики, государственный заказ и стимулирующие меры;
6) осуществление контроля за исполнением мероприятий стратегического плана.
Изучение действующих концепций и стратегий демонстрирует отсутствие существенных различий между ними по содержанию, структуре или процедуре реализации. Для оптимизации и повышения четкости правового регулирования целесообразно строго дифференцировать предметную область этих документов и унифицировать их наименования.
В области экономического планирования рекомендуется сохранить единственную концепцию — Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Все остальные документы следует обозначать как стратегии, законодательно установив требования к их структуре и содержанию. Также предлагается на законодательном уровне закрепить обязанность публичного представления итогов реализации стратегий после завершения установленных для них сроков .
Таким образом, смотря на данные признаки, можно сказать, что государство является политической формой организации общества на определённой территории, обладает суверенной организацией публичной власти, которая является аппаратом управления и принуждения и которому подчиняется всё население страны.